行政执法考试

行政执法考试 第一编 法的基础知识 第一章 法的概念和特征 〃法的概念: 根据马克思主义关于法的一般理论～可以把法定义为:法是指国家专门机关创制的～以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证实施的调整行为关系的规范～它是意志与规律的结合～是阶级统治和社会管理的手段～它应当是通过利益调整从而实现社会正义的工具。 〃法的本质: ,一,法的本质表现为法具有意志性和规律性～是意志与规律的结合 ,二,法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段 ,三,从应然意义上讲～法是为实现社会主义而调整各种利益关系的工具 〃法的特征: 一、法是调整人们行为关系的社会规范 首先～法律是一种社会规范。 其次～法是一种行为规范～是以人们的行为关系为调整对象的。 再次～法的规范性表明～法的要求不等于人们实际如何行为。 ?二、法由国家专门机关制定或认可 法是由国家专门机关创制的～具有国家性～这是法与其他人为形成的社会规范的主要区别之一。 三、法具有普遍性 所谓法的普遍性～也称法的普遍适用性～是指法作为一般的行为规范在国家权力范围内具有普遍适用的效力和特性。 四、法以权利义务双向规定为调整机制 法是通过设定以权利义务为内容的行为模式的方式～指引人的行为～将人的行为纳入统一的秩序之中～以调节社会关系。 五、法通过国家强制力保证实施 一切社会规范都具有强制性～都有其保证实施的力量。 六、法是有严格的程序规定的规范～具有程序性 从形式化的意义上看～法与其他社会规范的其中一个区别就在于:法是强调程序、严格规定程序和实行程序的规范。 第二章 法律体系 〃法律部门的概念 法律部门是指根据一定的标准和原则～按照法律调整社会关系的不同领域和不同方法等所划分的同类法律规范的总和。法律部门是法律体系的基本组成要素～各个不同的法律部门的有机组合～便成为一国的法律体系。 〃法律部门的特点 法律部门具有如下一些特点: 第一～法律部门既是一个法学概念～也是组成法律体系的一种客观的基本要素。 第二～在某一法律部门中～又可以划分为若干个子部门～这些子部门是法律部门的进一步细化和具体化～在法律部门中具有相对的独立性。 第三～法律部门是构成法律体系的基本要素～而构成法律部门和子部门的基本要素则是法律制度及其相应的法律规范的总和。 第四～法律制度对于法律部门来讲～又存在着一种交叉性和综合性～即同一法律制度可能由一个或几个法律部门中的具有相同或相近调整属性的法律规范所组成。 〃法律部门的划分标准和原则 ? 法律部门的划分标准是:法律规范所调整的社会关系和法律规范的调整方法。这两个方面有着较为密切的内在关系。 1(法律规范所调整的社会关系。 2(法律规范的调整方法。 法律部门的划分原则: 1(整体性原则 2(均衡原则 3(以现行法律为主～兼顾即将制定的法律。 〃法律体系的概念 法律体系～是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。法律体系是一国国内法构成的体系～不包括完整意义的国际法即国际公法。 〃中国特色社会主义法律体系形成的重要意义 第一～中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基。 第二～中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。 第三～中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。 〃中国特色社会主义法律体系的组成 ,一,宪法法律部门 ,二,民法法律部门 ,三,行政法法律部门 ,四,经济法法律部门 ,五,社会法法律部门 ,六,刑法法律部门 ,七,诉讼与非诉讼程序法律部门 第三章 法律规范 〃法律规范的定义: 法律规范是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范～是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。 〃法律规范的特点:明确、具体、反复适用。 第五章 法律语言 〃法律语言的含义 所谓法律语言是指表现法律内容的文字、概念、句式、标点、符号等～它是立法活动不可缺少的手段之一。 律语言的一般特点 〃法 ,一,科学、准确 ,二,明确、肯定 ,三,严谨、一致 ,四,简洁、扼要 第六章 法律责任 〃法律责任的概念 是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任有两层语义～一是法律责任关系～一是法律责任方式。 〃法律责任的构成要件 是指构成法律责任的各种必须具备的条件或必须符合的标准～它是国家机关要求行为人承担法律责任时进行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 判断的标准。比如司法机关要求侵权行为人承担侵权赔偿责任时必须从若干条件和标准来考虑和认定。 一、责任主体 二、违法行为 三、损害事实 四、因果关系 五、过错～即承担法律责任的主观故意或过失 〃民事法律责任的分类,四种, 一、民事责任、刑事责任、行政责任、诉讼责任、违宪责任和国家赔偿责任 二、过错责任、无过错责任和公平责任 三、职务责任和个人责任 四、财产责任和非财产责任 第二编 依法行政基础知识 第七章 依法行政基本含义 〃依法行政的概念 依法行政是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力～并对行政行为的后果承担相应的责任。在现代社会～依法行政之“法”不仅包括法律规范～还包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。 〃依法行政的本质 依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。具体来说～依法行政是依法治权～不是依法治事,是依法治官～不是依法治民,是依法治自己～不是依法治 别人。 〃依法行政的主要特征 ,一,依法行政是对行政主体即行政机关及其公职人员的要求～而不是对行政相对人的要求 依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政～即国家行政或公共,二, 行政～是指一定的国家组织、行政机关～为实现国家职能、维护公共利益～依照法律规定的职权和规范～对国家行政事务进行组织和管理的活动。 ,三,依法行政中的“法”～首先必须是体现国家和人民整体意志～反映社会进步发展规律的法～而不是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映,其次～“法”应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章以及民族自治地方的自治条例和单行法规。其他政策办法不能作为依法行政的法律依据,再次～从不律要素上看～依法行政之“法”不仅应包括法律法规～还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值。 ,四,依法行政中“行政”和“法”的关系是:法优先于行政～法高于行政,行政必须有法～无法律即无行政,行政必须服从于法。 ,五,依法行政在我国是一种积极保障有效行政与消极防范防止滥用行政权力的有机结合。 〃依法行政的基本原则 ,一,法律优先原则 ,二,法律保留原则 ,三,职权法定原则 职权法定原则～指行政机关的职权～必须有法律规定或授予～否则～其权力来源就没有法律依据。 ,四,行政合理原则 行政合理原则是指行政行为的内容要客观与适度～符合法律的基本原则～符合公平正义等法律理性。 〃法治政府的内涵 法治政府就是按照法治的原则运作的政府～政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。 第八章 依法行政基本内容 〃依法行政的基本内容包括: 一、行政主体合法 二、行政权的取得和行使合法 三、行政机关违法必须承担相应的责任 ?〃依法行政的基本要求,重点, 一、合法行政。 二、合理行政。 三、程序正当。 四、高效便民。 五、诚实守信。 六、权责统一。 〃依法行政主体的概念 行政主体是指参加行政法律关系～依法拥有行政职权～能以自己的名义行使行政职权～并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应责任的国家机关或社会组织。 〃依法行政主体的含义,五个方面, (行政主体是一种国家或社会组织 1 2(行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织。 3(行政主体是依法拥有行政职权的国家或社会组织～拥有行政职权～国家或社会组织才可能成为行政主体,不拥有行政职权的国家立法、审判和检察机关以及不拥有职权的普通社会组织都不能成为行政主体。 4(行政主体是能够以自己的名义行使职权的国家或社会组织。 5(行政主体必须能够独立对自己行使行政职权的后果承担相应的法律责任。 〃行政执法人员 是指在各级国家行政机关中依法享有职权～以行政主体的名义实施行政管理活动的国家工作人员。 〃行政相对人的概念 行政相对人是指在行政当选关系中与行政主体相对应一方的公民、法人或其他组织。 〃行政相对人的权利和义务 1(行政相对人的权利,重点, 行政相对人在行政法律关系中主要享有下述权利: ,1,申请权。 ,2,参与权。 ,3,了解权,知情权,。 ,4,批评建议权。 ,5,申诉、控告、检举权。 ,6,陈述、申辩权。 ,7,申请复议权。 ,8,提起行政诉讼权。 ,9,请示行政赔偿权。 ,10,抵制违法行政行为权。 〃行政行为的概念 行政行为是指行政主体行使行政职权～作出的能够产生行政法律效果的行为。 〃行政行为的特征 1(从属法律性。 2(裁量性。 3(单方意志性。 4(强制性。 5(无偿性。 〃具体行政行为的法律特征: ,1,具体行政行为体现了国家行政权的运作～其目的在于实现国家的行政目标～在而与立法行为和司法行为相区别。 ,2,具体行政行为只对特定对象有效～不具有普遍约束力～所谓特定对象 可以是某一相对人～也可以是特定的物～还可以是特定的行为。 ,3,具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果～使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。 ,4,具体行政行为是一种单方行为。 〃抽象行政行为的法律特征: ,1,抽象行政行为具有普遍约束力。 ,2,抽象行政行为具有间接的法律效果～它不能对行政相对人产生直接的权利义务的变化～而是使有关行政相对人拥有产生权利义务变化的依据。 ,3,抽象行政行为具有往后效力。 第九章 依法行政能力建设 〃依法行政能力的概念 依法行政能力是指行政机关工作人员尊重法律、自觉掌握和运用法律实施行政管理～维护国家利益和公民合法权益的意识和能力。 〃提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平的途径 ,一,健全领导干部学法、任职前考试和测评制度～不断提高依法行政的能力。 ,二,构建完备的行政监督机制 ,三,严格落实行政问责制度 ,四,建立和完善公务员依法行政情况的评价和考核制度 ,五,实行绩效 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,六,加强法制宣传～积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好社会环境。 第十章 行政决策 〃行政决策的概念 决策就是人们就需要解决的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 所作的行为设计和抉择过程。行政决策是决定的一种～是指行政机关及其工作人员在处理国家行政事务时～为了达到预定的目标～对所要解决的问题或处理的事务拟定和选择行动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～并作出决定的过程。 〃行政决策有以下几方面特征: 一是行政决策具有明显的公共性。公共性是行政决策的首要目标和根本牲。 二是决策客体具有广泛性～包括国家的政治、经济、文化、教育以用社会生活各个方面的重大事务。 三是既定行政决策的权威性和执行的强制性。 〃重大行政决策程序 一、决策调研 二、征求意见 三、咨询论证 四、风险评估 五、合法性审查 六、会议决定 七、公布结果 第十三章 依法行政考核 〃依法行政考核的概念,重点, ? 依法行政是指行政机关根据法律法规的规定取得行政权力、行使行政权力～并对行政行为的后果承担相应的责任。 ?〃依法行政考核的对象,重点, 依法行政是对各级政府、政府部门及其工作人员的基本要求和基本准则～理应都要进行依法行政考核。 ?〃依法行政考核遵循的原则,重点, 《考核办法》第三条规定:“依法行政考核遵循客观公正、公开透明、统一组织、分级负责的原则”。 ?〃依法行政考核内容,重点～全面力解,P122 ,一,依法行政组织领导 推进依法行政～责任在政府～关键在领导。对依法行政组织领导考核的主要内容有: (把依法行政作为政府运作的基本准则～制定推进依法行政的具体办法和1 配套措施～落实依法行政阶段性部署和年度工作任务～行政首长履行第一责任人的职责。 具体考核内容主要是:,P122页 略, 2(建立并实行依法行政报告制度。 具体考核内容主要是:,P122页 略, 3(上级行政机关加强对下级行政机关推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度。 具体考核内容主要是:,P123页 略, 4(充分发挥政府法制部门和法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。 具体考核内容主要是:,P123页 略, ,二,行政决策情况 依法行政要求行政机关建立健全科学民主决策机制～实行依法决策、科学决策、民主决策。对行政决策的依法行政考核主要包括以下内容: 1(重大行政决策听取意见～推选重大行政决策听证 2(重大行政决策经过合法性审查 3(重大行政决策经过集体决定 4(实行行政决策纠错和过错责任追究 5(建立并实行重大行政决策实施情况后评价 ,三,规范性文件监督管理 对规范性文件监督管理的依法行政考核～主要包括以下内容: 1(制定规范性文件遵守法定权限和程序～符合法律政策规定 2(制定规范性文件按规定听取意见 3(发布规范性文件经集体讨论决定 4(规范性文件向社会公布按规定报送备案 5(实行规范性文件定期清理～清理结果向社会公布 ,四,行政执法行为 对行政执法行为依法行政考核的主要内容包括: 1(依照法定权限和程序行使权力、履行职责 2(按照公布的目录和法定的条件、程序、期限实施行政许可和非行政许可 审批 3(按照规定的项目、范围和标准实施行政事业性收费。 4(行政执法主体合格～行政执法人员持证上岗 5(开展行政执法案卷评查 6(建立行政执法监督检查 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 制度 7(按规定填报行政执法统计报表 ,五,行政行为自律 考核的主要内容有: 1(市县人民政府按照规定向同级人大常委会报告依法行政工作并按人大常 委会审议意见整改 2(依法公开政府信息 3(依法接受财政、审计监督和行政监察 (依法履行发生法律效力的法律文书 4 5(依法处理群众举报投诉和信访事项 ,六,行政争议化解 考核的主要内容有: 1(畅通行政复议渠道～依法受理行政复议案件 2(注重运用调解、和解手段化解行政争议 3(依法审理行政复议案件～公正作出行政复议决定 4(依据《行政复议法》落实行政复议经费 5(依法履行行政应诉职责～推行行政首长出庭应诉 ,七,依法行政能力建设 考核内容包括: 1(市县人民政府建立健全常务会议学法制度和专题法制讲座制 2(对拟任市县人民政府及其部门领导职务的干部～在任职前考查其是否掌 握相关法律知识以及依法行政情况 3(定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训 二、依法行政考核指标体系 第三编 行政执法概论 第十四章 行政执法概念 〃行政执法的含义: 广义的行政执法是指行政机关所有的行政法律行为～包括抽象行政行为和 具体行政行为。狭义的行政执法是指行政机关在实施行政管理中适用法律于具体 的相对人或具体事件的行为～即与行政立法、行政司法相并列的具体行政行为。 〃行政执法的基本原则 ,一,合法原则 ,二,合理原则 ,三,公开原则 ,四,信赖保护原则 〃行政执法行为的生效要件 ,一,主体合法 ,二,权限合法 ,三,内容合法、适当 ,四,程序合法 第十五章 行政执法主体概念 〃行政执法主体的概念及特征 行政执法主体～是指能以自己的名义行使国家行政职能～作出影响公司、法人或者其他组织权利义务的行政行为～能独立对行为后果承担法律责任的组织。 〃行政执法主体的特征: ,一,行政执法主体是一个组织～而不是个人。 ,二,行政执法主体是依法获得行政职权的组织。 ,三,行政执法主体能够以自己的名义实施行政管理。 ,四,行政执法主体能够独立承担行政行为后果和法律责任。 行政机关的概念及特征 〃 行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的～依法享有并运用国家行政权～负责对行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政机关是最主要的行政主体～其性质是国家权力的执行机关～行使国家行政管理权～对国家权力机关负责并报告工作。 〃行政机关特征: ,一,国家性。 ,二,执行性和法律从属性。 ,三,相对独立性。 ,四,统一性和层级性。 〃中央行政机关中具有行政主体资格的有: 国务院～国务院各部、委员会～国务院的直属机构～国务院各部、委员会管理的国家局～国务院的办公和办事机构。地方行政机关中具有行政主体资格的有:地方各级人民政府～人民政府各工作部门、直属机构～各工作部门管理的工作机构～地方各级人民政府的办公和办事机构～地方人民政府的派出机关。 〃行政执法人员的概念: 狭义的行政执法人员～即拥有行政执法权～能够适用法律于特定相对人或者特定事项的人员。 〃行政执法人员的权利和义务 ,一,行政执法人员的权利 1(身份保障权 2(工作条件要求权 3(参加培训权 4(获得报酬权 5(批评建议权 6(申诉控告权 7(申请辞职权 8(法律、法规和规章规定其他权利 ,二,行政执法人员的义务 1(守法义务 2(依法执法义务 3(接受监督义务 4(维护国家的安全、荣誉和利益义务 5(忠于职守、勤勉尽责～服从和执行上级依法作出的决定和命令义务 6(保守国家和工作秘密义务 7(恪守职业道德和模范遵守社会公德义务 8(清正廉洁、公道正派义务 9(法律、法规和规章规定的其他义务 第十六章 行政执法依据 〃行政执法依据是指各行政执法主体对公民、法人和其他组织就其权利、 义务等特定事项作出具有强制性的具体行政行为所依据的法律、法规和规章等。 〃行政执法依据种类 一、法律 二、行政法规 三、地方性法规 四、自治条例和单行条例 五、规章 六、行政规范性文件 〃行政执法依据的适用规则 一、实体法与程序法并重 二、上位法优先于下位法 三、新法优先于旧法 四、特别法优先于一般法 五、行为地法优先于人地法 六、实体从旧～程序从新 第十七章 行政执法证据 〃行政执法证据种类,七种, 书证、物证、视听资料及数据化资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、 勘验笔录和现场笔录 〃调查收集证据应符合以下要求 ,一,全面 ,二,客观 ,三,公正 ,四,及时 〃采取证据保全～必须下列条件之一: 一是证据有灭失的可能性。二是证据有难以取得的情况。 〃采取证据保全应当遵守的程序主要有: ,一,向行政机关负责人提出申请 ,二,行政机关负责人审查决定是否批准采取证据促使措施 ,三,登记保存 ,四,及时作出处理。 第十八章 行政执法程序 〃行政执法程序的概念 行政执法程序是针对行政执法行为而言的～是为规范行政执法行为～避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的～是行政执法行为在时间和空间上的表现形式。 〃行政执法程序基本原则可概括为以下五项原则 一、公正原则 二、公开原则 三、参与原则 四、效率原则 五、便民原则 〃行政执法文书的基本概念 行政执法文书是法律文书的特指～其性质从属于法律文书的范畴～它是我国行政法律关系主体依照法律的规定～按照各自的职权或权利～在办理各类行政执法活动中～为正确运用、实施法律而制作使用的～具有法律效力或法律意义的文书。 〃行政执法文书的作用 ,一,行政执法文书是行政执法活动的如实反映。 ,二,执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现。 ,三,执法文书是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据。 ,四,执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据。 第四编 行政执法专论 第二十一章 行政处罚 〃行政处罚概念 行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关和法定授权组织～依照法定权限和程序对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序～尚未构成犯罪的违法行为给予的行政制裁。 〃行政处罚的特征 ,一,惩戒性 ,二,违法行为的确定性 ,三,外部性 〃行政处罚的实施主体 行政处罚实施主体是指行使行政处罚权并承担相应法律责任～依法对违法行为人实施行政处罚的行政机关和法律、法规授权的组织。 〃行政处罚管辖分为以下几种 ,一,地域管辖 ,二,职权管辖 ,三,级别管辖 ,四,移送管辖 辖 ,五,指定管 〃行政处罚的适用规则 ,一,一事不再罚规则 ,二,行政处罚与刑罚合并适用的规则 ,三,不予行政处罚规则 ,四,从轻或者减轻行政处罚规则 ,五,追诉时效规则 〃简易程序 当场处罚的程序。1.执法人员向当事人出示执法身份证件～表明具有处罚主体资格,2.现场取证,3.告诉当事人作出行政处罚的事实和依据以及当事人依法享有的权利,4.填写当场处罚决定书～送达当事人。 〃听证程序 听证是指对重大行政处罚决定作出之前～在违法案件调查承办人员一方和当事人一方的参加下～由行政机关专门人员主持听取当事人申辩、质证和意见～进一步核实证据和查清事实～以保证处理结果合法、公证的程序。 〃行政处罚执行程序 行政处罚执行程序是有关行政机关保证行政处罚决定所确定的当事人义务得以履行的程序。 〃当场收缴罚款 ,一,依法给予20元以下罚款的, ,二,不当场收缴事后难以执行的, ,三,在边远、水上、交通不便地区～当事人向指定银行缴款确有困难～经当事人自己提出～可以实施当场收缴罚款 第二十二章 行政许可 〃行政许可的概念 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请～经依法审查～准予其从事特定活动的行为。 〃行政许可的基本原则 ,一,合法原则 ,二,公开、公平、公正原则 ,三,便民与效能原则 ,四,救济原则 ,五,信赖保护原则 ,六,监督原则 〃行政许可的实施主体 ,一,具有行政许可权的行政机关 ,二,法律法规授权的组织 ,三,委托实施行政许可 〃实施行政许可的纪律 不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求～不得索取或者收受申请人的财物～不得谋取其他利益。 〃行政许可的费用 ,一,行政许可原则上不得收费 一是行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查～不得收取作保费用～除非法律、行政法规另有规定。 二是行政机关提供行政许可申请格式文本不得收费。 三是行政机关实施行政许可所需的经费应当列入本行政机关的预算。 〃行政许可的特别程序 ,一,对有限自然资源开发利用等赋予特定权利的行政许可～应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出行政许可决定, ,二,对赋予公民特定资格的行政许可～依法应当举行国家考试的～应当根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定, ,三,对应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫的行政许可～行政机关应当根据检验、检测、检疫所得出的结果作出行政许可决定。 〃违法设定行政许可的法律责任 违反规定设定行政许可导致的法律后果有两种:一是由有关机关责令设定行政许可的机关自行改正。二是由有关机关依法直接撤销设定行政许可的规范性文件。 〃违法实施行政许可的法律责任 ,一,违反法定程序实施行政许可的责任。 ,二,违反有关纪律办理行政许可、实施监督检查的责任。 ,三,违反法定条件实施行政许可的责任。 ,四,违反规定收费的责任。 ,五,行政机关违法实施行政许可的赔偿责任。 ,六,行政机关不履行监督责任或者监督不力的责任。 第二十三章 行政征收征用 〃行政征收的概念 行政征收是指行政主体根据法律规定～以强制方式无偿取得公民、法人或者其他组织的财产的一种具体行政行为。 〃行政征收的特征 ,一,处分性 ,二,强制性 ,三,无偿性 ,四,法定性 ,五,可诉性 〃行政征收的种类 行政征收分为行政征税和行政收费两大类。 〃行政征用的概念 行政征用～系指为了国家和社会公共利益的需要～行政主体对公民、法人或者其他组织的财产进行强制有偿征购或者使用。 〃行政征用的法律特征 ,一,处分性和限制性 ,二,强制性 ,三,有偿性 ,四,法定性 ,五,可诉性 〃行政征用补偿分为三种类型 一是法定补偿,二是政策补偿,三是协议补偿 第二十五章 行政确认 〃行政确认的概念 是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别～确定、认可、证明,或否定,并予以宣告的具体行政行为。 〃行政确认的特征 ,一,行政确认的主体是特定的国家行政机关和法律、法规授权的组织。 ,二,行政确认的内容是确定或否定相对人的法律地位和权利义务。 ,三,行政确认权是国家行政权的组成部分～行政确认行为是行政主体的行为。 第二十六章 行政强制 ,P273-P280重点研读, 第二十七章 行政检查 〃行政检查的概念 行政检查是指行政机关及其工作人员依法对公民、法人或者其他组织执行法律、法规和规章以及其他有关行政决定、命令等情况进行检查和了解的具体行政行为。 〃实施行政检查应注意的几个问题 ,一,检查的内容必须合法～不得超越与本案无关的内容～必须注意检查行为的合理性～不得把检查变为搜查。 ,二,被审查人提供的资料需要鉴定的～检查人员要提交有鉴定资格的机关或组织进行鉴定～并出具鉴定书。 ,三,对企业进行经济检查～还要事先拟订检查计划～报有关机关备案～并尽量避免多头检查。 ,四,除有规定的外～检查不得多次重复进行。 ,五,检查人员在实施书面检查时～必须为被检查人的有关资料保守秘密。 〃其他注意事项 ,一,检查要及时。 ,二,对女性的身体检查～应由女工作人员进行～并不得当众检查。 ,三,对公民、法人的银行账户或储蓄情况的检查～要办理一定的法律手 续～并出具介绍信。 第三十章 行政复议 〃行政复议概念 行政复议是指行政复议机关对公民、法人及其他组织认为侵犯其合法权益 的具体行政行为～基于申请而予以受理、审查并作出相应决定的活动。简而言之～ 就是行政复议机关适用准司法程序处理特定行政争议的活动。 〃行政复议的特点 第一～行政复议的内容是解决行政争议。 第二～行政复议的主体是法定的行政复议机关～即依法享有法定复议权的 国家行政机关。 第三～行政复议的程序是准司法程序。 第四～行政复议的性质是一种行政救济机制。 〃行政复议的原则 ,一,合法原则 ,二,公正原则 ,三,公开原则 ,四,及时原则 ,五,便民原则 〃可以复议的具体行政行为 ,一,行政处罚行为 ,二,行政强制行为 ,三,行政许可行为 ,四,行政确权行为 ,五,侵犯经营自主权的行为 ,六,变更或废止农业承包合同 ,七,违法要求履行义务 ,八,不予行政许可 ,九,不履行法定职责 ,十,不发放有关费用 ,十一,其他具体行政行为 〃行政复议管辖分类,三大类, 1.一般管辖 2.特殊管辖 3.转送管辖 〃行政复议受理规定: 行政复议机关的审查期限为5日。经审查～复议机关应当分别情况作出如 下处理: 1.裁定不予受理。 2.告知。 3.直接受理。 〃行政复议决定 对行政复议审查作如下规定: 1.审查方式。 2.审查内容。 3.行政复议举证责任。 4.行政复议调解和解。 5.行政复议中止和终止。 第三十章 行政诉讼 〃行政诉讼的概念 行政诉讼～是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益～依法向人民法院提起诉讼～人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查并作出并裁判～以解决行政争议的司法制度。 〃行政诉讼的举证责任 又称“证明责任”～是指当事人双方必须就应当由自己举证的事实加以证明～否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的夜夜法律责任。 举证责任包括两方面内容:一是由谁负责提供证据证明特定的案件事实～即举证责任的分配,二是不能履行举证责任时可能引起的何种法律后果。 〃行政应诉的概念 行政应诉～是指在行政诉讼中的被告依照法定程序参加行政诉讼～行使诉讼权力～履行诉讼义务的活动。 行政应诉贯穿于行政诉讼活动的始终～包括行政机关在第一审不可言传中提交答辩状、举证、参加法庭调查、进行法庭辩论～以及在第二审程序、审判监督程序和执行程序中进行的各种诉讼活动。 〃行政诉讼的特征 ,一,行政应诉主体的特定性。 ,二,行政应诉权利义务的不对等性。 〃行政应诉程序 ,一,第一审程序中的应诉 1.行政应诉准备。 行政应诉准备～是指行政诉讼的被告收到人民法院的行政应诉通知书和原千的起诉状副本后～为参加行政诉讼～按照一定程序所做的各项准备工作的总和。,1,确定行政应诉人员,,2,审查起诉状,,3,举证,,4,撰写答辩状。,5,准备代理词。,6,其他准备工作。 2.出庭应诉 第三十一章 行政赔偿 〃行政赔偿的概念 是指国家行政机关及其工作人员～在执行职务过程中～因其违法的具体行 政行为侵犯了公民、法人或其他组织合法权益造成损害时～由行政机关作为赔偿义务机关承担赔偿责任的一种国家赔偿。 〃行政赔偿的构成要件 1.侵权主体必须是国家机关及其工作人员～或者法律法规授予行政职权的组织及其工作人员～或者受行政机关委托行使行政职权的组织和个人。 侵权行为必须是行使职权时违法的具体行政行为。 2. 3.必须是对公民、法人或者其他组织人身权、财产权的侵害～且损害事实已经发生。 〃国家应予赔偿的范围 ,一,侵犯公民人身权的赔偿范围 ,二,侵犯财产权的赔偿范围 〃国家不予赔偿的范围 ,一,行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 ,二,因公民、法人或者其他组织的行为致使损害发生的 ,三,法律规定的其他情形 〃 〃 〃