安溪县全面推行河长制实施方案

安溪县全面推行河长制实行 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 《安溪县全面推行河长制实行方案》已经县政府赞同，并由安溪县人民政府印发，以下为您带来《安溪县全面推行河长制实行方案》的详尽内容，欢迎阅读!安溪县全面推行河长制实行方案为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈对于全面推行河长制的建议〉的通知》(厅字[20XX]42号)、《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅对于印发〈福建省全面推行河长制实施方案〉的通知》(闽委办发[20XX]8号)和《中共泉州市委办公室泉州市人民政府办公室对于印发〈泉州市全面推行河长制实行方案〉的通知》(泉委办发[20XX]8号)精神，进一步增强我县河湖保护管理工作，推动生态文明建设，特拟订本方案。一、整体要求仔细落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决议部署，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力的治水目标，以保护水资源、防治水污染、改良水环境、修复水生态为主要任务，在全县全面推行河长制，建立 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 明确、协调有序、看管严格、保护有力的河流管护体制，为保护河流健康生命、实现河流功能永续利用供给强有力的制度保障，促使经济社会与生态环境协调发展，为“实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪”建设供给支撑保障。二、基来源则(一)坚持生态优先、绿色发展。坚固建立尊敬自然、适应自然、保护自然的理念，办理好河湖管理保护与开发利用的关系，促使河流养精蓄锐，保护河流生态功能。(二)坚持党政领导、部门联动。严格落实党政领导负责制，推行党政同责，建立组织系统，明确工作责任，增强部门联动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。(三)坚持问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 导向、属地管理。立足地区和流域实质，增强分类指导，兼顾上下游、左右岸，推行“一河一策”，解决河流保护管理突出问题，依照“谁主管、谁负责”的要求，协调各方力量，落实属地责任。(四)坚持增强监察、严格查核。依法治河、依法治水，成立健全河湖管理保护监察查核和责任追查体制，拓宽民众参加渠道，创造全社会共同关怀和保护河湖的优秀气氛。三、组织形式(一)县级河长。建立县级河长，由县政府主要领导担当，负责领导全县河长制工作;设副河长5名，由县政府有关领导担当，辅助领导全县河长制工作。分级分段建立流域河长，此中，城厢玉田至湖头水位站段，湖头水位站至桃舟段，金谷元口至龙潭溪段，龙凤国都集合口至蓝溪、龙门溪段，九龙江北溪支流安溪段分别由5位副河长兼任流域河长，并确立县水利局、环保局、住建局、领土局、水土办为联系部门，负责领导相应流域保护管理工作，协调停决重要问题，对有关部门和下一级河长履职进行督导。(二)乡镇、村级河长。乡镇、村两级分别建立河长，乡镇级河长由乡镇党委或政府主要领导担当，详细负责组织领导乡镇辖区内流域的保护管理工作，协调停决突出问题，对村级河长及河流专管员履职状况进行督导。村级河长由一名村骨干担当，负责领导本辖区内河长制工作。(三)河流专管员。由乡镇依据辖区内河流数目、大小和任务轻重等实质情况招募并管理河流专管员，负责村(居委会)所辖河流的平时巡逻与信息反应、配合有关部门现场执法和渡水纠葛调解、指引民众参加等工作。原则上每名河流专管员负责1-2个村(居委会)河流管理，辖区内河流多、任务重的地方可视情增添配置。(四)河长制办公室。县、乡两级建立河长制办公室，由县水利局会同县环保局牵头组建，负责河长制工作的详细运转，展开综合协调、政策研究、督导查核等平时工作，协调组织执法检查、监测公布和有关突出问题的清理整顿等工作。县河长制办公室设在县水利局。设主任1名，由县水利局局长兼任;由县水利局、环保局各抽调1位副科级干部担当专职副主任;设副主任4名，由县领土局、住建局、农茶局各1位副局长及水土办主任兼任;设成员若干，由县委办公室、县政府办公室、县发改局、经信局、公安局、财政局、领土局、住建局、环保局、交通局、农茶局、林业局、水利局、卫计局、市政局、行政执法局、旅行局、水土办各1位股级干部兼任。县河长制办公室平时事务由县水利局水政水资源股担当，县环保局、领土局、住建局、农茶局、水土办各选派1名相应职级干部到该科室挂职担当副股长;县发改局、经信局、领土局、住建局、环保局、农茶局、林业局、市政局、行政执法局、水土办等部门分别按要求选派业务骨干到该科室挂职。挂职干部两年轮换一次。各乡镇联合当地实质参照建立乡镇河长制办公室。(五)县级河长制办公室成员单位职责县水利局：负责指导、监察水资源管理保护和水功能区管理及水质监测，连续推动安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，增强河流采砂管理、谨防工程管护和河湖水工程建设，落实蓝田水库、村内水库等重要湖库水体水面保洁工作，依法查处水事违纪违规行为，增强水资源管理系统建设。县环保局：负责水污染防治的一致监察指导，组织实行跨行政地区的水污染防治规划，增强渡水建设项目环保看管、指导协调推动小流域水环境治理，展开渡水建设项目的检查执法和达标排放监察;负责全县地表水水质和交界断面水质的监测和评论。县住建局：协调推动“千村整顿、百村示范”漂亮乡村建设;负责对波及水资源、水生态、水环境安全的项目规划进行严格把关，办理好城市整体规划、土地利用整体规划、要点建设项目布局等有关规划与流域保护管理的关系，参加涉河违章建筑查处。县农茶局：负责农业面源污染防治的牵头工作，敦促指导非禁养区生猪养殖场的改造升级;负责农业荒弃物综合利用的指导和服务，增强畜禽养殖环节病死动物无害化办理看管。县发改局：负责协调推动河湖管理保护有关要点项目，指导河湖水环境治理波及项目的先期工作。县经信局：负责推动工业公司去产能和家产构造提高的节能技术改造和工业节水提高改造，共同处理河流保护管理有关问题。县公安局：负责指导、增强对涉嫌水环境犯法行为的打击，辅助河长制工作有关部门查处渡水违纪案件。县财政局：负责落实县级河长制专项经费，协调河湖保护管理所需资本，监察资本使用状况。县领土局：负责敦促落实各地做好河流治理项目用地保障;监察指导做好地下水环境监测、矿产资源开发整顿过程中地质环境保护和治理工作，参加涉河违章建筑查处，牵头查处非法取土洗砂等行为。县市政局：负责协调推动城区污水办理及配套设备建设;负责组织城区黑臭水体整顿，指导各乡镇展开黑臭水体整顿;负责看管城区污水办理设备运转和垃圾采集转运办理，指导各乡镇建成区污水办理设备运转和垃圾采集转运办理;负责指导乡村生活垃圾处理基础设备的建设。县行政执法局：负责整顿城区、规划控制区乱排乱倒建筑垃圾、污水、泥浆和渣土，参加涉河违章建筑查处。县流域水环境巡逻小组要加大巡逻力度，实时通告并处理发现问题。县交通局：负责看管内河水上运输船舶的污染防治。县林业局：负责指导、监察生态公益林建设保护管理、造林绿化、湿地保护与修复工作。县卫计局：负责乡村卫生改厕，增强饮用水卫生监察监测。县旅行局：负责指导和监察景区内河流保护管理。县水土办：负责监察实行辖区水土保持生态修复、水土流失综合治理工作;负责查处水库、要点流域干流及公路双侧一重山范围内，挖砂、取土、采石、开垦造成水土流失危害的行为。四、主要任务(一)增强水资源保护落实最严格水资源 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。①严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，推行水资源耗费总量和强度双控行动。全面推动节水型社会建设，增强工业、城镇、农业节水，建设项目节水设备应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。②加速城市供水管网改造、严控城市供水管网漏失率，到2020年，城镇供水管网漏失率降落到12%之内，确实提高城市供水效率。③到2020年，全县用水总量控制在亿立方米之内，农田浇灌水有效系数提高到以上，万元工业增添值用水量比20XX年降落28%，工业用水重复利用率达70%以上，此中规模以上工业公司达到85%。责任单位：①③由县水利局牵头;②由县市政局牵头;县发改局、经信局、环保局、农茶局、住建局，各乡镇等参加。严格水功能区管理监察。展开入河排污口检查，严格控制入河排污总量和污染项目审批，增强平时看管和应急管理。水功能区水质监测状况每季度通告一次。增强水功能区水质达标管理，对水功能区未达到水质目标的地域，限制审批新增取水和入河排污口。到2020年，县级以上水功能区水质达标率提高到86%以上。责任单位：由县环保局牵头;县水利局、市政局，各乡镇等参加。(二)增强水域岸线管理保护加速河流岸线和河岸生态保护蓝线划定。20XX年12月尾前达成流域面积50平方公里以上河流河流岸线和河岸生态保护蓝线划定并向社会宣布，20XX6月尾前达成确界立桩。在河岸生态保护蓝线内不得私自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、造林绿化、排水、排污管网没关的设备。责任单位：由县水利局牵头;县住建局、领土局、市政局，各乡镇等参加。实行饮用水水源地保护红线制度。划定饮用水水源地保护红线，确立水源保护区范围，依法清理饮用水水源保护区内违纪建筑、排污口和网箱养殖，20XX年末前集中式饮用水水源保护区内居民生活污水和垃圾要基本实现采集办理。责任单位：由县环保局牵头;县住建局、水利局、市政局，各乡镇等参加。(三)增强水污染防治增强工业污染防治。①严格环境准入，取消不切合家产政策、严重污染水环境的“十小”公司;鼎力推动有色金属、农副食品加工、原料药制造、建陶、石材等五大要点行业专项治理，实行洁净化改造。②连续整顿矿山挑选行业，主要流域干流、饮用水源沿岸一重山范围内严禁矿产开采。③增强工业集聚区污染集中治理，现有县级及以上各种开发区、工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置，其余工业园区应于20XX年末前建成。化工、涉重金属等公司污水接收率一定达到100%，未达标的一律停产整顿。责任单位：①由县环保局牵头;②由县领土局牵头;③由县环保局、经信局牵头;县市政局、各工业园区管委会，各乡镇等参加。增强农业面源污染防治。逐渐成立农业面源污染防控系统，实现主要农作物化肥、农药使用量零增添。到2020年，主要农作物测土配方施肥技术推行覆盖率达到90%，主要农作物化肥利用率提高到40%以上，农药利用率达到40%以上，病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。责任单位：由县农茶局牵头;县供销联社，各乡镇等参加。增强畜禽养殖污染防治。推行畜禽养殖总量控制，到2020年，全县生猪年出栏总量控制在40万头之内;推行种养联合、循环利用的生态环养护殖模式，推动畜禽养殖荒弃物综合利用。成立病死畜禽无害化办理体制，病死畜禽一定无害化办理;加速落实生猪养殖场标准化改造任务。20XX年末前全面达成非禁养区内生猪规模养殖场标准化改造，2020年末前达成非禁养区内现有牛、羊、家禽、兔等其余畜禽养殖场的标准化改造。责任单位：由县农茶局牵头;县环保局,各乡镇等参加。增强生活污染治理。①增强城区污水办理厂建设，加速污水采集管网特别是支线管网建设，踊跃推动雨污分流，提高污水采集率，提高污水办理厂进水浓度。②增强城区污水厂出水看管，保证出水达标率。推动污泥规范办理处理，增强乡镇污水办理设备运转管理，推行镇村污水办理设备收归县级管理，推行第三方营运模式。2020年末前，全县污泥无害化办理处理率达到90%以上，全县污水办理率达到90%，所有乡镇镇区实现生活污水采集办理，行政村生活垃圾治理常态体制基本成立，60%以上行政村生活污水获得有效治理。责任单位：①由县市政局牵头;②由县环保局牵头;县发改局、住建局、水土办，各乡镇等参加。(四)增强水环境治理增强水环境质量目标管理。①依照水功能区确立各种水体的水质保护目标，逐个排查达标状况，推动不达标流域水环境整顿。②增强河流综合整顿，遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象。③到2020年，集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上，小流域水质达到或优于Ⅲ类比率达到90%以上，主要湖泊水库水质达标率整体达60%以上，乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象获得有效截止。责任单位：①③由县环保局牵头;②③由县水利局牵头;县住建局、市政局、行政执法局，各乡镇等参加。保障饮用水源安全。①增强水源地水质监测，县城饮用水水源地一月一测，乡镇及乡村饮用水水源地要增添监测频率和项目。②到2020年，县级城集市中式饮用水水源地所有实现水质自动监测;推动备用水源建设。③增强从水源到水龙头全过程看管，按期监测、检测和评估本行政地区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，增强卫生评论和卫生监察。责任单位：①由县环保局牵头;②由县市政局牵头;③由县卫计局牵头;县水利局，各乡镇等参加。健全流域监测预警和应急体制。增强流域水质监测，成立按期监测体制，提高要点河段特点污染物、重金属指标自动监测能力，增强行政交界断面和要点河段水质监测监控;拟订和完美突发性水环境事件应急方案并向社会宣布，增强应急物质的贮备和应急装备的配置，按期展开应急操练，提高应急响应能力。责任单位：由县环保局牵头;县水利局、领土局、农茶局、经信局，各乡镇等参加。增强黑臭水体治理力度。展开城区黑臭水体排查并指导敦促各乡镇展开黑臭水体排查，宣布黑臭水体名称、责任人及达标限时。拟订城市黑臭水体整顿方案，加速推动治理工作，每半年向社会宣布治理状况，2020年末前全县建成区黑臭水体控制在10%之内。责任单位：由县市政局牵头;县住建局、环保局、水利局、农茶局，各乡镇等参加。(五)增强水生态修复推动河流生态保护修复。①展开河湖健康评估，严禁侵犯自然河湖、湿地等水源修养空间，推动安全生态水系建设，为生物供给多样化的生态环境。到2020年，全县力求建成安全生态水系公里。②展开小流域及乡村环境综合整顿，连续展开“赛水质”活动，以赛促治，改良小流域水质。责任单位：①由县水利局牵头;②由县环保局牵头;县发改局、住建局，各乡镇等参加。增强山川林田湖系统治理。①加速水源修养林建设，全面保护天然林，鼎力栽种阔叶林，“十三五”时期达成封山育林20万亩，造林8万亩，丛林覆盖率稳固在%。②严格控制水产放养规模，推行生态养殖技术。③增强河流保洁工作，实行河流保洁全覆盖。④“十三五”时期治理水土流失40万亩，水土流失率控制在%之内。责任单位：①由县林业局牵头;②由农茶局牵头;③由水利局、市政局牵;④由县水土办牵头;县发改局、农茶局、水利局、市政局，各乡镇等参加。推动小水电转型升级。增强水能资源使用权管理，依法确立使用权属和年限。到2020年规划提高改造水电站3座，稳固和新增发电能力5347万千瓦时。成立安全隐患重、生态影响大的水电站报废和退出体制，建设最小下泄流量监控设备，对不切合河流最小生态流量要求的水电站限制运转。坚持发电要听从于水生态和水资源调动，保护河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位。责任单位：由县水利局牵头;县经信局、发改局、环保局，各乡镇等参加。推动实行要点流域生态赔偿。贯彻落实《福建省要点流域生态赔偿方法》，踊跃推动流域生态赔偿，完美晋江、九龙江水资源保护赔偿体制，科学合理利用赔偿资本，充分调换各地加大水环境整顿的踊跃性。责任单位：由县环保局牵头;县发改局、财政局、水利局、农茶局、林业局、水土办，各乡镇等参加。(六)增强执法看管加大河湖管理保护看管力度。进一步健全行政执法与刑事司法连接体制，严肃查处涉河渡水违纪犯法。连续发挥县流域水环境巡逻小组作用，县公安、水利、环保、林业、行政执法、住建、领土、农茶、市政、水土等部门要按期或不按期联合展开水资源、水生态、水环境专项执法行动;各乡镇要成立平时检查、巡逻工作体制，调换并发挥河流专管员的作用，依法严苛打击危害水安全的违纪行为。责任单位：由县水利局牵头;县林业局、公安局、环保局、领土局、行政执法局、住建局、农茶局、市政局、水土办，各乡镇等参加。五、工作体制(一)成立集中一致的协调体制。坚持“党政同责、属地负责”，各乡镇政府要对比县河长制办公室设置方法，组建本级河长制办公室，并指定人员负责详细工作。各级河长办要增强集中办公，使协调工作平时化;要按期召开成员单位联席会议，研究解决重要问题;要成立信息共享制度，实时追踪汇总河长制实行状况，研究对策，清晰责权，提出建议，下达指令，监察落实。(二)成立全域治理的责任体制。乡镇党委政府是本辖区流域整顿的责任主体，要拟订综合治水规划和年度工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，明确治理任务、进度要求、达成时限、责任单位和责任人。各职能部门要各司其职、各负其责，亲密配合、协调联动，依法执行流域保护管理的有关职责。各流域要就地取材、突出要点、细化任务，成立“一河一档”，推行“一河一策”，增强源泉治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。(三)成立科学严实的监测体制。坚持一致规划、优化整合、合理布局，分部门按职责展开流域水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对行政区交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口，要科学设置监测点，做到点位互补，细化加密监测。建立县、乡两级监测数占有效汇聚和有关部门水环境质量监测数据互联科学严实的体制。对监测发现的状况，由河长制办公室和有关职能部门同时向有关方面通告公布，对有关部门供给的监测数据增强会谈研判、科学剖析，发现问题，敦促有关部门查找本源、落实整顿。(四)成立齐抓共管的督导体制。县、乡两级河长办每年年末编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织有关部门按期展开责任落真相况的督导检查，重要涉河项目专项稽察，对督察稽察状况进行通告，对发现的重要问题进行要点督办、限时整顿、查收反应。成立“智慧河流”平台，推动河务看管网格化。在河湖重要地点设置警示标记，建立河长制公示牌，注明河流名称、河长姓名和职务、河流起讫点、河流长度、责任村名、专管员姓名和电话、河长职责、河流概略、整顿目标、联系部门、监察电话及河流水系简略图等内容，接受民众监察和检举。邀请社会监察员对河湖管理保护效果进行监察和评论。做好宣传舆论指引，提高全社会河湖保护工作的责随意识和参加意识。(五)成立共同联动的执法体制。河长制办公室要科学兼顾、协调部署有关部门，对涉河渡水重要事件联合展开综合执法或专项行动，严苛打击涉河渡水违法犯法行为。有关部门要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法系统不变的原则，增强河流平时动向看管，展开专项执法行动。研究拟订河长制法例规章，进一步完美行政执法与刑事司法连接体制。(六)成立赏罚分明的考评体制。成立河长制工作考评制度，把全面推行河长制工作归入最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划实行状况查核。设置河流查核断面，由各环境监测站实行监测月报制，对连续不达标断面的乡镇河进步行约谈，连续两年不达标的予以通告责备，连续三年不达标的予以警示，连续五年不达标的予以撤职。拟订河长年度查核考评和赏罚治法，县、乡逐级展开年度查核，查核结果归入政府绩效考评和领导干部自然资源财产离职审计。对于不执行或不正确执行职责造成环境污染和生态环境损坏，以及无故未能达成年度工作任务的，依照有关规定进行问责。本实行方案自觉文之日起执行，20XX年下发的《安溪县人民政府办公室对于印发安溪县河长制实行方案的通知》(安政办〔20XX〕30号)同时取消。