一、招标方面的案例
一、招标公告发布后调整资格条件
某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位,招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告,其中的资格条件为:
(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人,注册资本金不少于1000万元人民币;
(2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计物粮行业工程设计甲级资质;
(3)近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩;
(4)通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。
招相当规模公告发出三日后,已经有3个潜在投标人购买了招标文件,此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩”太高,可能影响潜在投标人参与竞争,于是
决定
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将上面的注册资本金调整为600万元人民币,将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项,但怎样实施存在三种意见:
A、招标公告已经发出了三日,同时已有三个潜在投标人购买了招标文件,为了减少招标时间,可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整,并在开标前15天通知所有购买招标文件的投标人,这样可以保证原开标计划如期进行。
B、不用告知投标人,仅需在评标过程中灵活掌握就可以了,这样既可以保证原开标计划如期实现,又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑,有利于投标人竞争。
C、重新发布招标公告,在公告和招标文件中同时调整资格条件,并通知已购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件,开标时间相应顺延。
这当中,意见A和B可以保证原开标计划如期进行,而意见C则需要顺延开标时间。
问题:如果你是招标人,应采纳上述三种意见中哪一种,为什么?
采纳意见C
二、确定工程
施工
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联合体资格
某施工招标项目接受联合体投标,其中的资质条件为:钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标,其中一个联合体由3个成员单位A、B、C组成,其具备的资质情况分别是:
成员A:具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质。
成员B:具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质。
成员C:具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。
该联合体成员共同签订的联合体
协议
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书中,成员A承担钢结构施工,成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时,审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一,有以下三种意见:
意见1:该联合体满足本项目资格要求,因为联合体成员中,分别有钢结构工程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B。
意见2:该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”,这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。
意见3:该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级”。本案中,3个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质,按照该条规定,该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包二级,所以,该联合体的资质不满足本项目资格条件。
问题:分析上述三种意见正确与否,说明理由并确定该联合体的资质。
都不正确,三级
二、投标方面的案例
一、分析不同单价水平对工程价格的影响
某管道工程采用工程量清单招标,其制定的招标策略为“低价优先”。招标文件中提供的工程量为估算量,工程结算以实际完成工程量结算。现有两种综合单价,见下表:
分项工程名称
单位
招标文件工程量
实际完成工程量
方案
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1单价
方案2单价
黏土开挖
m3
9000
18000
5.4
2
岩石开挖
m3
2800
2800
26
25
7寸钢管铺设
m
800
800
16
18
级配砂石回填
m3
3600
3600
21
20
3:7灰土回填
m3
5600
7000
13
20
表层土回填
M2
500
500
5
6
问题:(1)计算方案1和方案2在招标阶段和工程结算阶段的工程总价。
(2)分析哪一种单价在招标阶段占优势,哪一种单价在结算上占优势。
(3)经过以上分析,你认为招标人在招标阶段应注意哪些问题才能保证中标价与工程结算价水平一致?
二、不平衡报价,结合工程经济
某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标(安装工程由业主另行招标)。为了既不影响中标,又能在中标后取得较好的收益,决定采用不平衡报价法对原估价进行适当调整,具体数字见下表:
报价调整前后对比表
桩基围护工程
主体结构工程
装饰工程
总价
调整前(投标估价)
1480
6600
7200
15280
调整后(正式报价)
1600
7200
6480
15280
现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月,贷款月利率为1%,并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款(不考虑工程款所需要的时间)。
现值系数表
n
4
8
12
16
(P/A,1%,n)
3.9020
7.6517
11.2551
14.7179
(P/F,1%,n)
0.9610
0.9235
0.8874
0.8528
问题:1、该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当?为什么?
2、采用不平衡报价后,该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少(以开工日期为折现点)?
三、不平衡报价,结合工程经济和违约金
某工业厂房项目的业主经过多方了解,邀请了A、B、C三家技术实力和资住俱佳的承包商参加该项目的投标。
在招标文件中规定:评标时采用最低综合报价中标的原则,但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月,若投标人自报工期少于18个月,在评标时考虑其给业主带子来的收益,折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期,每提前1天奖励1万元;若实际工期超过自报工期,每天罚款2万元。
A、B、C三家承包商投标书中与报价和工期有关的数据汇总于下表:
投标参数汇总表
投标人
基础工程
上部结构工程
安装工程
安装工程与上部结构工程搭接时间(月)
报价(万元)
工期(月)
报价(万元)
工期(月)
报价(万元)
工期(月)
A
400
4
1000
10
1020
6
2
B
420
3
1080
9
960
6
2
C
420
3
1100
10
1000
5
3
假定:贷款月利率为1%,各分部工程每月完成的工程量相同,在评标时考虑工期提前给业主带来的收益为每月40万元。
现值系数表
n
2
3
4
6
7
8
9
10
12
13
14
15
16
(P/A,1%,n)
1.970
2.941
3.902
5.795
6.728
7.625
8.566
9.471
(P/F,1%,n)
0.980
0.971
0.961
0.942
0.933
0.923
0.914
0.905
0.887
0.879
0.870
0.861
0.853
问题:
1、若不考虑资金的时间价值,应选择哪家承包商作为中标人?
2、若考虑资金的时间价值,应选择哪家承包商作为中标人?
三、评标方面的案例
一、综合评估法确定中标人
某工程采用公开招标方式,有A、B、C、D、E、F等六家承包商参加投标,经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标,评标委员会由7名委员组成,评标的具体规定如下:
1、第一阶段评技术标。
技术标共计40分,其中施工方案15分,总工期8分,工程质量6分,项目班子6分,企业信誉5分。
技术标各项内容的得分,为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。
技术标合计得分不满28分者,不再评其商务标。
表1为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表。
表2为各承包商工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总。
表1 施工方案评分汇总表
一
二
三
四
五
六
七
A
13.0
11.5
12.0
11.0
11.0
12.5
12.5
B
14.5
13.5
14.5
13.0
13.5
14.5
14.5
C
12.0
10.0
11.5
11.0
10.5
11.5
11.5
D
14.0
13.5
13.5
13.0
13.5
14.0
14.5
E
12.5
11.5
12.0
11.0
11.5
12.5
12.5
F
10.5
10.5
10.5
10.0
9.5
11.0
10.5
表2 总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总
投标单位
总工期
工程质量
项目班子
企业信誉
A
6.5
5.5
4.5
4.5
B
6.0
5.0
5.0
4.5
C
5.0
4.5
3.5
3.0
D
7.0
5.5
5.0
4.5
E
7.5
5.0
4.0
4.0
F
8.0
4.5
4.0
3.5
2、第二阶段评商务标
商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之各为基准价,但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15%者,在计算承包商报价算术平均数时不予考虑,且商务标得分为15分。
以基准价为满分(60分),报价比基准价每下降1%,扣1分,最多扣10分;报价比基准价每增加1%,扣2分,扣分不保底。
表3标底和各承包商的报价汇总表 单位:万元
投标单位
A
B
C
D
E
F
标底
报价
13 656
11 108
14 303
13 098
13 241
14 125
13 790
3、计算结果保留两位小数
问题:
1、请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。
2、若该工程未编制标底,以各承包商报价的算术平均数作为基准价,基余评标规定不变,试按原定标原则确定中标单位。
二、有关证件与申请文件资格审查的关系
某工程项目,为依法必须招标的项目。在规定的资格预审申请截止时间前,共收到了12份资格预审申请文件。招标人参照《招标投标法》第三十七条的规定,组建了资格审查委员会。审查中发现申请人A为招标项目设计单位提供了招标设计图纸;申请人B于1个月前在另外一个城市因发生重大伤亡事故,受到安全生产许可证吊销半年、投标资格暂停一年的处罚;申请人C提供的安全生产许可证书复印件已经过了有效期;申请人D的营业执照副本复印件上加盖了“本复印件仅供X项目投标使用”,这里的X项目为另外一个工程项目。以上A、B、C、D四个申请人的其他条件均符合资格预审文件的规定。审查委员会在对上述四个申请人评判时意见不一,有下面三种意见:
1、申请人A和C的资格不合格,B和D可以通过。因为人A提供了本项目招标设计图纸,如参加投标对其他投标人在投标信息上造成不公平;C的安全生产许可证书过了有效期,不具备安全生产资质。申请人B是在其他城市受到的处罚,不影响其到本市参加投标;D的营业执照副本虽然加盖了“本复印件仅供X项目投标使用”,但其营业执照肯定是有效的,所以以上两个申请人可通过。
2、A、B可以通过,C、D不能通过。申请人A可以通过资格审查,因为其提供了设计图纸,对项目的了解程度比其他申请人深入,如中标对招标人有利;B是在其他城市受到的处罚,不影响其到本市参加投标;C的安全生产许可证书过了有效期,不具备安全生产资质;D的营业执照副本复印件加盖了“本复印件仅供X项目投标使用”,不是为本项目投标使用。
3、申请人A、C、D不能通过,但B能通过。其理由同1、2。
问题:分析上述三种意见,给出正确的评审结果。
ABCD都不通过。
A:信息不一样,对其他人不公平
B:全国通用
C:安全生产许可证过期
D:复印件不是为本项目投标使用
四、综合案例
一、招、开、评标过程
某办公楼的招标人于2000年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书,其中说明,10月12日至18日9时至16时在该招标人总工程师室领取招标文件,11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请,并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的错误,遂直接在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件。
开标时,由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标,并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共由7人组成,其中招标人代表2人,本系统技术专家2人、经济专家1人,外系统技术专家1人、经济专家1人。
在评标过程中,评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明,并对若干技术要点和难点提出问题,要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。
按照招标文件中确定的综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的顺序为B、D、C、E,故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业,招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出,承包商B于11月14日收到中标通知书。
由于从报价情况年,4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E,因此,从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就
合同
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价格进行了多次谈判,结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平,最终双方于12月12日签订了书面合同。
问题:该项目招标程序中有哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定?逐一说明。
1. 办公楼不属于邀请招标的范围。
2. 外系统技术专家——不是本系统的,不可以。
3. 不允许投标人对施工方案做详细说明
4. 投标人和中标人不得更改背离合同实际的内容
5. 投标有效期一般是指从截止日算至公布中标的一段时间
二、招标时间安排
某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市,采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间安排如下:
(1)2008年8月9日至8月14日发售招标文件;
(2)2008年8月16日上午9:00组织投标预备会议;
(3)2008年8月16日下午4:00为投标人要求澄清招标文件的截止时间;
(4)2008年8月17日上午9:00组织现场考察;
(5)2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改,修改了几个关键技术参数;
(6)2008年8月29日下午4:00为投标人递交投标保证金截止时间;
(7)2008年8月30日上午9:00投标截止;
(8)2008年8月30日上午9:00—11:00,招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件;
(9)2008年8月30日上午11:00开标;
(10)2008年8月30日下午1:30—8月31日下午5:30,评标委员会评标;
(11)2008年9月1日年9月3日,评标结果公示;
(12)2008年9月4日发出中标通知书;
(13)2008年9月5日—9月6日,签订供货合同。
问题:(1)逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处,说明理由。
(2)如果该批蒸汽锅驼机炉需要一个半月交货,其安装与系统高度需要3个月时间,招标人与中相当规模人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年冬天供暖?为什么?
评委
投标单位
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