高速公路有限公司工程分包管理办法（试行）

高速公路有限公司工程分包 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 （试行）第一章总则第一条为加强xx高速公路工程（以下简称“本项目”）分包管理，规范分包行为，保证工程质量和系统管理，依法维护x高速公路有限公司（以下简称“xx东公司”）的合法权益，根据《中华人民共和国 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《公路建设市场管理办法》及其它相关法律、法规的 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，结合本项目特点，制定本办法。第二条本办法主要针对施工分包管理制定，勘察设计、咨询、科研或专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 等分包管理应结合具体情况参照本办法执行。本办法适用于参与xx东公司项目实施的项目法人、监理人、承包人、设计人、咨询人和分包人等；严禁将监理任务进行分包和转包。第三条本办法所称施工分包，主要是指承包人将其从公司所承包的永久工程的非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质和业绩的单位，但承包人仍需履行并承担与xx东公司所签合同确定的责任和义务，并对分包工程负责。允许分包的工程范围应当依从招标文件中规定或经xx东公司批准，分包的工程不得超过总工程量的30%（采用设计总承包模式的勘察设计、施工均不得超过对应工程量的30%）。分包工程不得再次分包，严禁转包。第四条施工分包必须符合国家及地方法律法规的规定，必须遵守xx东公司与承包人签订的合同文件的有关约定，严格执行本办法。同时，xx东公司、监理人、承包人应围绕本项目的建设目标，就分包管理工作加强正式和非正式的沟通，保证分包管理信息的有效传递，充分听取并尊重相关各方的意见，规范高效地做好分包管理工作。第二章组织架构及职责第五条xx东公司的职责（一）协调合同执行过程中的重大问题。（二）按本办法对分包行为进行监督管理，各部门按照职责进行监督管理，主要如下：合同计划部负责监管分包人选定程序执行情况，组织审批（或备案）分包总体计划表或分包申请、分包选聘/比选工作大纲、选聘/比选报告（侧重商务部分），并视工作情况组织抽查选聘/比选文件，对选聘/比选评选过程派员监督检查或派出评委参与比选评选，对选聘/比选全过程进行监管，并配合主办部门监督分包合同的履行。工程管理部负责土建部分施工等业务分包的具体监督管理，并负责审查上述文件的技术部分内容；参与抽查选聘/比选文件，参与选聘/比选过程监管，具体监督分包合同的履行。财务部依据财务管理办法和资金监管协议，负责并监管工程款的支付和流向等。第六条承包人的职责（一）接受有关单位的监督检查，配合监理人、xx东公司对分包人的检查和管理。（二）对需要进行分包的工程项目，必须坚持“严格资审、质量优先、合同管理”的原则，按照本办法规定程序合理有序地组织分包工作开展，主动申报或报告所有分包项目的信息（拟分包项目范围、拟选的分包人及分包合同等），并接受xx东公司、监理人的监管，择优选用分包人参与工程施工。（三）对分包项目承担责任，应派出项目管理班子，对分包工程的质量、工期、造价、等进行全面管理，履行合同管理的有关责任和义务，并就该分包项目向公司承担相应的法律责任。（四）按分包合同约定支付合同费用。第七条监理人的职责（一）对承包人提交的分包总体计划表或分包申请、分包选聘/比选工作大纲、选聘/比选报告进行审查提出意见；按本办法第二十条、第二十一条等规定，负责B类分包项目的监管；协助公司对选聘/比选全过程进行监管，配合xx东公司抽查承包人的选聘/比选文件，并监督分包合同的履行。（二）督促承包人严格执行本办法，对分包人有监督检查权，监督控制分包工程质量，及时发现各类违法分包行为和不符合要求的分包作业行为，发出停工或整改指令，并及时通知公司。第八条分包人的职责（一）严格履行分包合同，按照合同约定，组建现场管理机构，配备相应的工程技术人员、施工力量和机械设备。（二）建立质量责任制，强化质量、HSE管理，建立健全质量、HSE保证体系，开展文明施工。（三）接受承包人的统筹安排和调度，承担分包合同内规定的责任并履行相关的义务。（四）接受监理人的监督检查，执行经过承包人转达的xx东公司及监理人的各项指示。第九条xx东公司和监理人要加强对分包合同的监督检查。监理人要加大监督检查力度，深入现场了解工程施工分包情况，主动准确地获取第一手资料，对由于工程施工分包引起的质量问题和质量隐患及时做出处理。同时，监理人应在月度报表中，增加分包管理的有关评述（如分包计划、分包人选定、分包合同签订及分包合同执行情况等）。第十条除本办法第二十六条规定的指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、计量和验收等实施监督和管理。第十一条分包人在合同执行过程中不履行合同规定的职责和义务、不服从统一管理、存在质量和安全隐患或工期延滞的，xx东公司有权要求承包人责令其限期整改，并按合同约定予以处罚，逾期未改的视其情节予以通报，直至承包人把分包人清退出场。第十二条分包合同费用的支付由承包人严格按分包合同规定执行，如承包人未能按合同规定支付费用，xx东公司有权从承包人主合同费用的任何一期支付中直接扣除拨付给分包人。第十三条分包工程交工或竣工验收不合格，承包人应按照分包合同督促分包人进行返工，并承担与xx东公司签订合同中约定的应当承担的全部责任。第十四条分包或依法指定分包都不能免除承包人的责任。xx东公司依据本办法所开展的审批、备案等分包管理工作，并不因此而减免或减少承包人应承担的责任。对承包人与分包人（指定分包人除外）之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。第三章分包条件、程序及监管要求第十五条分包范围应遵从招标文件（合同）中规定。对于承包人投标文件中未载明进行分包的项目或超越招标文件（合同）中规定的分包范围的而确需选择分包人完成的项目，承包人必须向xx东公司提出分包书面申请，详述有关理由和依据，经批准后方可实施启动分包程序，并遵从本办法的规定。投标文件中已载明的分包工程和分包人，在实施的过程中承包人应严格按载明的承诺进行分包和管理，并符合招标文件的有关规定和发包人的要求。未按上述规定办理的，xx东公司对分包人不予认可，对其实施的工程拒绝支付，并将按合同条款有关规定予以处理。第十六条承担工程分包的单位，应符合合同文件的相关规定，且必须具有相应的资质、业绩、管理人员、设备和能力；近五年内，在其业务范围内未出现过重大质量事故和重大安全事故，未受到过省级及以上行业主管部门的通报处罚，履约信誉良好。第十七条投标文件中已载明的分包项目，应严格由投标文件载明的分包人完成；对未载明的分包人选定过程，公司按照预计合同单项金额大小分为A、B类分包进行监管和分级管理，本办法第二十条规定了A类分包的选择实施程序及公司的监管要求，公司将对A类分包重点监管。对选聘/比选报告及其结果，公司拥有最终决定权和否决权。A类分包是指预计合同单项金额≥200万元（施工类）或≥50万元（服务类）的分包项目；B类分包是指预计合同单项金额＜200万元（施工类）或＜50万元（服务类）的分包项目，以及临时工程的分包项目。第十八条在合同实施过程中，属于以下情况的，分包人的选定过程实施例外管理，按照以下相应的规定确定分包人：（一）对于因工程抢险或救灾需要进行的分包项目，承包人可自行按本办法第十六条规定确定分包人并同时书面向监理人、xx东公司报告，事后完善有关合同手续。（二）经承包人调研后认为确实不存在竞争性的分包项目，经监理人、xx东公司会审确认后，采取直接推荐分包人的方式书面报监理人、xx东公司审批。承包人调研前，应及时通知监理人和xx东公司，监理人、xx东公司可派员参加有关调研活动。（三）如承包人为大型央企或大型集团的，其按本办法第十六条规定选择集团行政隶属的下属企业实施工程的，可不作为分包工程管理。承包人应按国内最优、同类业绩最强的总体原则，事前征得监理人、公司同意，在确定任务承担并签署合同后7天内书面向监理人、xx东公司报备。（四）对于个别因工程进度需要加快审批的分包项目，可以采用由承包人书面提出，xx东公司授权总监办或公司合同计划部牵头组织联合会审，并出具会议纪要的方式，简化审批环节，加快审批。第十九条承包人应加强分包工作的计划管理。在合同签订后30天内或在合同规定的时间内，承包人应按xx东公司规定的格式制定工程分包总体计划表（见附件1，含A、B类分包项目），报公司批准。主要内容包括：分包工程主要内容、项目类型判别、选聘/比选方式、时间安排（起始周期）、预估合同费用及有关情况说明，并对属于例外情况的分包予以说明。承包人应充分考虑本办法各程序所需的审查审批时间要求，合理安排工作计划，做好分包管理与主体工程施工的衔接、协调、配合工作，由此引起的主体工程施工的延误由承包人自行负责。第二十条A类分包的选择实施程序及xx东公司的监管要求。（一）承包人可以采用招标的方式、或者采用公开选聘/比选的方式选定分包人。采用公开选聘/比选的方式的，按分包总体计划表或分包申请——分包选聘/比选工作大纲——组织选聘/比选及评选——形成选聘/比选报告——签订分包合同的程序组织分包人的选定工作（详见附件2），xx东公司将对分包总体计划表或分包申请、分包选聘/比选工作大纲进行审批，对选聘/比选报告进行备案，并视工作情况有权以抽查比选文件，对比选评选过程派员监督检查或派出评委参与比选评选等方式监督检查，承包人必须在每个分包项目评审前5个工作日书面通知公司，并予以密切配合。以上各类文件，报xx东公司审批（或备案）前，应报监理人审查并获得同意（按正常程序没有选择监理的情况下，设计等服务类直接报xx东公司）。（二）分包选聘/比选工作大纲内容应包括：分包范围；拟分包的工作内容及主要技术要求；分包人应满足的各项资格条件，包括资质（如有）、业绩、管理人员、设备、财务能力、诚信及履约能力等；评选办法及分包工作计划安排等，格式详见附件3。（三）分包选聘/比选报告应参照相关规定办理。（四）采用招标方式选定分包人的，xx东公司按招标程序参照上述方式履行监管。（五）对未按本办法要求选定分包人的，xx东公司有最终决定权和否决权。第二十一条B类分包的选择实施程序及xx东公司的监管要求。B类分包的选择实施程序由承包人（或联合体总牵头人）自行组织完成，xx东公司有权监管。所有选聘/比选报告应在该项工作完成后7天内同时报xx东公司备案。对选聘/比选过程及其结果，xx东公司拥有最终决定权和否决权。第二十二条A类分包的选聘/比选报告，经xx东公司备案无异议，承包人向分包人发出中选通知书，中选通知书发出30天内，承包人与中选人签订分包合同，明确分包所涉及的工作任务、图纸、技术规范等，并应符合选聘/比选文件的规定，分包合同的工程量清单单价应与承包人与公司签订的主合同保持一致，突出“质量优先，合理低价”的原则，承包人可视情况向分包人收取一定额度的管理费（含税费），额度应遵从对应招标文件（或主合同文件）的规定，对应招标文件（或主合同文件）无规定的，应按照xx东公司的备案意见落实。所有分包合同应在签订后7天内报公司正副本各一份备案。第二十三条凡需报xx东公司审批（或备案）的分包总体计划表或分包申请、分包选聘/比选工作大纲等各类文件，对资料齐全、符合质量要求的文件，xx东公司应在收到文件起10个工作日内予以审批（或备案）；xx东公司（监理人）未能在此时间要求内完成审批（或备案）的，视为xx东公司（监理人）同意，分包选定工作可进入下一程序。选聘/比选报告、分包合同报xx东公司备案5个工作日无异议后，分包选定工作可进入下一程序。第二十四条凡需报xx东公司（监理人）审批（或核备）而承包人未办理有关手续的，或者未经xx东公司（监理人）审批（或核备）而承包人直接选定分包单位或签订分包合同的，视为承包人违约行为，按合同文件规定处理。第二十五条在合同实施过程中，有下列情况之一的，xx东公司可向承包人推荐分包人：（一）由于重大设计变更导致施工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力。（二）项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。（三）对某些专业化程度较强或特殊、关键部位的专项工程。如承包人同意，则应由承包人与分包人签订分包合同；如承包人拒绝，则可由承包人按照本办法选择分包人。第二十六条xx东公司一般不得直接指定分包人。但在合同实施过程中，如出现下列情况之一的，可指定分包人完成部分工程：（一）发生应急防汛、抢险、救灾等危及生命安全、公共安全或工程安全的情形，而承包人短时间内无力完成或力量不够的。（二）由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务的；或者经xx东公司评估认定，承包人选定的分包人无法按期完成所分包工程的。（三）在合同实施过程中发现存在严重缺陷或多次整改仍不能令公司满意的。（四）符合合同文件规定的其它情形。因非承包人原因形成指定分包条件的，xx东公司的指定分包不得增加承包人的额外费用；因承包人原因形成指定分包条件的，承包人应负责由此而增加的一切费用。第四章转包、违法分包及处罚第二十七条禁止将承包的工程进行转包。承包人有下列行为之一者，属转包：（一）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，并未对该工程的施工活动（包括工程质量、进度、安全、财务等）进行组织管理的。（二）承包人累计将其承包的全部工程总价值的50%以上发包给他人的，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。第二十八条禁止将承包的工程进行违法分包。承包人有下列行为之一者，属违法分包：（一）承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的。（二）将主要主体结构工程分包的。（三）施工承包合同中未有约定，又未经xx东公司书面认可，承包人将工程分包给他人的。（四）施工承包合同中有约定，但不按照本办法规定选定分包人的。（五）分包人将工程再次分包的。（六）法律、法规、规章规定的其它违法分包工程的行为。第二十九条承包人或分包人违反本办法规定进行转包和违法分包的，一经发现责令其整改纠正，逾期未改的视其情节予以通报，直至清退出场。对此，xx东公司将按照合同约定在经济上进行违约处罚，向行业主管部门通报其违法违规行为，将违法、违规行为列入信用和信誉评价档案，并建议追究有关责任和处罚。第五章附则第三十条本办法如与国家、自治区的法律法规相抵触，以国家、自治区的法律法规为准。第三十一条本办法由xx东公司负责解释和补充修订。第三十二条本办法自公布之日起施行。附件：1.x高速公路有限公司标段工程分包总体计划表2.x高速公路有限公司分包程序管理流程及程序图3.x高速公路有限公司分包选聘/比选工作大纲格式-761--772--771-附件1x高速公路有限公司标段工程分包总体计划表填制单位（签章）：主合同编号： 序号 分包项目名称 分包范围及主要内容 分包依据（合同条款号或公司批复） 预估费用(万元) 类型判别（A类或B类） 分包方式（招标/比选/选聘） 起始周期 预计分包项目工期 其它情况说明 备注 监理人意见（可另附页）：总监理工程师（签字）：监理人（签章）：日期：年月日注：此表一式五份，承包人、监理人各存一份，公司存三份。-773-附件22-1：x高速公路有限公司分包选聘/比选管理流程图否是是否桂东公司审批（10个工作日）编制项目分包总体计划表（分包申请）监理人审查（设计等服务类分包除外）（10个工作日）（）（）否是是A类项目建安费≥200万元或服务费≥50万元（评审前5个工作日）通知桂东公司，组织评审形成评选报告报桂东公司备案（5个工作日）签订合同及报备（30天内签订合同，之后7天报备）根据桂东公司审批意见编制比选文件收回参选文件分包比选工作大纲报桂东公司审批（10个工作日）发布比选公告/发售比选文件否2-2：x高速公路有限公司分包管理具体工作步骤 工作内容 申报审批流程 分包总体计划 步骤1 承包人编制并上报分包总体计划； 步骤2 监理人组织对分包总体计划的审查； 步骤3 xx东公司组织审查批复。 比选分包 A类分包比选 分包比选工作大纲 步骤1 承包人编制并上报分包比选工作大纲； 步骤2 监理人组织对分包比选工作大纲的审查； 步骤3 xx东公司组织审查批复。 组织比选 在分包比选工作大纲审批后，承包人可组织该分包项目的比选，并通知xx东公司派员。 形成评选报告 比选结束后，承包人根据比选结果形成评选报告。 签订分包合同 备案5个工作日内无异议后，承包人向中选的分包人发出中选通知书，双方签定分包合同并报备。 B类分包比选 B类分包的选择实施程序由承包人自行组织完成。附件3x高速公路有限公司分包选聘/比选工作大纲格式一、分包范围二、拟分包的工作内容及主要技术要求三、分包人应满足的各项资格条件（资质（如有）、业绩、管理人员、设备、财务能力、诚信及履约能力等）四、评选办法五、分包工作计划安排 序号 工作程序 计划时间 备注 1 分包选聘/比选工作大纲报批 2 选聘/比选文件编制与定稿 3 xx东公司发布选聘/比选公告或邀请函 4 发出选聘文件 5 答疑与补遗 6 递交应聘文件截止日期 7 评审 8 选聘/比选评审报告审批（或报备） 9 发出中选通知书，签署分包合同 10 分包合同报备 六、其它事项