企业突发环境污染事故应急预案

企业突发环境污染事故应急预案 （一）单位的基本情况调查 1、单位名称、详细地址、地理位置、所处地形地貌、厂址 的特殊状况（如上坡地）等； 2、当地气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等； 3、救援力量及装备； 4、其他。 （二）单位环境污染事故危险源基本情况的调查 1、主、副产品及生产过程的中间体等名称及日产量，原材 料、燃料名称及日用量，列出危险物质的明细表等； 2、生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存 方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常储量，生产 装置及储存设备的平面布置图，雨水或污水收集管网图等； 3、污染物的产生量、污染治理设施去除量及处理后废物产 生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，企业其他环 境保护措施等； 4、危险废物的产生量，转移、处置情况，危险废物处理单 位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置等； 5、危险化学品及危险废物等运输单位、运输方式、日运量、 运地、运输路线等； （三）周边环境状况及环境保护目标的调查 1、周边区域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公 里等常在人数；居民点、自然村、学校、机关等社会关注区 的名称、联系方式、与单位的距离和方位图；周边企业基本 情况； 2、产生污水排放去向，排放到水体及执行标准；区域地下 水执行标准； 3、周边区域道路情况； 4、区域空气质量执行标准； 5、其他周边环境敏感区情况及位置说明。 （四）环境保护目标潜在的危险性分析 基本方法可参照《建设项目环境风险评价技术导则》。 （一）应急组织机构的设置 成立指挥中心。 （二）组成人员 1、主要负责人及有关管理人员； 2、现场指挥人。 （三）主要职责 1、组织制定应急预案； 2、负责人员、资源配置、应急队伍调动； 3、确定现场指挥人员； 4、协调事故现场有关工作； 5、批准预案的启动与终止； 6、确定事故状态下各级人员的职责； 7、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作； 8、接受政府的指令和调动，协调事故的处理； 9、组织应急预案演练； 10、负责保护现场及相关数据； 11、负责组织预案的审批与更新； 12、负责组织外部评审。 （一）企业内部 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 程序； （二）外部报告时限要求及程序； （三）事故报告内容； （四）通报可能受影响的区域； （五）被报告人及联系方式的清单； （六）24小时有效的报警装置； （七）24小时有效的内部、外部通讯联络手段。 （一）应急过程中使用的药剂及工具； （二）应急过程中采用的 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 技术说明； （三）应急过程中工艺生产过程中所采用应急 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 及操作程 序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车 停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法； （四）污染治理设施的应急方案； （五）事故现场人员清点、撤离的方式、方法、地点； （六）危险区的隔离；危险区、安全区的设定；事故现场隔 离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法； （七）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告； （八）处置事故可能产生二次污染的处理措施； （一）救援人员防护、监护措施 （二）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施； （三）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方 法； （四）应急救援队伍的调度； （五）控制事故扩大的措施； （六）事故可能扩大后的应急措施； （七）污染治理设施的运行和控制。 人员出现受伤时，现场急救的有关方法；转运及转运中的救 治方案；药物、器材储备信息。 （一）事故现场的保护措施； （二）确定现场净化方式、方法； （三）明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍； （四）洗消后的二次污染的防治方案。 （一）撤点、撤离和交接程序 （二）受影响区域的连续环境监测； （三）应急终止的条件； （四）事故后的生态环境措施； （五）应急终止的程序。 （一）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解 除； （二）环境应急设备维护、保养； （三）应急评价过程； （四）事故原因的调查； （五）环境应急总结报告的编制； （六）环境污染事故应急预案修订； （七）事故损失调查和责任认定； （八）善后处置和保险。 主要指通讯、防护、消防和车辆等器材的维护和保养 （一）应急救援人员培训； （二）员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训； （三）运输司机、监测人员等特别培训； （四）外部公众环境应急知识的宣传及培训； （五）应急培训内容、方式、记录表。 （一）演练准备； （二）演练范围与频次； （三）演练组织； （应急演练的评价、总结与追踪。 （一）内部评审； （二）外部评审； （三）发布的时间、送抄部门、企业、居民区等。 今年以来，全省环保系统以“奥运空气质量保障工作” 为核心，紧紧围绕确保环境安全、遏制重大突发环境事故为 中心，全面排查整改环境污染隐患，积极处置突发环境事件， 全年共处置突发事件5起，由于处置及时、措施有力，均未 造成大的影响，有效保障了群众环境安全，维护了社会稳定。 2008年我局直接参与处置的突发环境事件共5起，分别是“3.21太钢集团焦化厂拆除洗苯塔发生火灾”、“3.30大同市广灵县壶流河跨省界水污染事件”、“4.26孝义市孟南庄煤矿抽排废井水污染灵石县英武乡赵家庄河”、“忻州市阳韩 公路神池段煤焦油泄漏污染事件”、“太原市北方兴安化工厂 贮酸罐崩裂造成混酸泄漏事件”，按突发环境事件原因分类， 因安全生产引发的突发环境事件2起，占总数的40 %；因偷排漏排人为原因2起，占总数的40%；因交通事故引发的突 发环境事件1起，占总数的20%。 综合分析2008年突发环境事件，安全生产引发的突发环 境事件仍呈多发趋势，危险化学品道路运输事故得到一定遏 制，重特大环境污染事件有所下降。受下半年经济形势影响， 企业停产、限产率较高，污染源有所控制，但潜在危害、污 染隐患仍不容忽视。 在全年突发环境事件处置中，各级领导高度重视，各级 环保部门应急预案启动迅速、报告及时准确，为事故处置赢 得了宝贵时间，为科学决策提供了有力依据。省环保局领导 高度重视环境应急工作，先后多次召开会议专题研究部署环 境应急工作。刘向东局长多次听取应急管理工作情况汇报， 就应急管理工作做出重要指示，并多次亲自指挥突发污染事故的处理。各地市也分别成立了相应的应急工作领导小组，进一步强化对应急管理工作的组织领导，全省上下初步建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的环境应急机制，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门抓落实”的应急工作格局。 2008年初开始，以提高预案编制的完备性和应用的可操 作性为重点，结合全省实际，开展了全省突发事件总体应急预案完善工作。一是全面完成了省局应急预案的修订工作。在制定预案的过程中，我们紧紧围绕各类突发环境事件的特点，认真研究各类突发环境事件的发生和发展规律，充分借鉴其他省市的成功做法，注意吸取以往在处置突发环境事件中的经验教训，加强调查研究，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。二是推动各县市区应急预案的编制工作。按照“统一领导、分级负责”的原则，指导、督促各县市区开展应急预案编制工作。推进了基层环保部门环境应急工作的规范化、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化和程序化。三是加快重点企业、行业应急预案的编制和风险评价工作，抓住预案编制工作的薄弱环节，将应急工作纳入到这些单位的日常管理，切实抓好重点单位和重要部位的安全防范。 作为全省环境应急的具体工作机构，负责处置重大突发环境事件，组织、指导、协调全省突发环境事件的预防预警、 应急处置、应急保障、应急救援等工作。同时，强化应急专 门队伍建设。一是抓好骨干队伍建设。建立部门联动机制， 加强应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急工作中的 重要作用。二是抓好专业队伍建设。立足于现有的应急救援 队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应 急救援体系。三是拟筹备志愿者队伍建设。广泛动员社会力 量，加强环境应急志愿者队伍建设，组织、指导各地、各部 门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应 急救援专家队伍建设。今年6月，朔州市政府决定由朔州市 环保局牵头与公安消防支队整合资源，成立了“朔州市突发 环境事件指挥中心”，成为处置突发环境事件部门联动机制 的创新之举，在全国都形成了很好的示范作用。 通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，广泛宣传环境应急预案制定的背景、目的、意义以及应急处置的各种科普 知识，不断提高全社会对应急工作重要性的认识，增强广大 人民群众的环境应急意识和应急能力。同时，组织编印了《危 险化学品环境应急手册》5000余册向全省发放，形成全系统、 全社会共同正确应对突发环境事件的良好局面，增强公众的 环境安全和社会责任意识，提高公众应对突发环境事件的能 力，最大程度地预防突发环境事件并减少损失，保障公众合 法环境权益和生命财产安全。 认真制定突发环境事件应急预案，加强应对突发事件的 各项准备工作，按照应对突发环境事件的实战要求，高度重 视应急演练。在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在 实践中不断修改完善预案。今年以来，全省围绕奥运空气质 量保障严峻的形势，有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有组织、分层次地组织运城、 朔州、太原、临汾等重点市开展了预案演练，通过演练检验 了预案，有效地提高了各级各部门应对突发环境事件的实战 能力。我局应急管理的指挥决策、协调反应、应急处置水平 和能力在实战中经受了考验。 在取得了较大幅度进步的同时，环境应急工作还存在着一 些不容忽视的问题。 一是一些危险化学品生产、使用企业在未经环境影响评 价和安全生产许可的情况下，违法建成投产，并取得合法营 业执照。这些企业由于未经环境影响评价和安全生产许可， 存在巨大的环境安全隐患； 二是环境应急工作尚未设立专职机构，应急专业人员短 缺的矛盾十分突出，应急处置人员专业知识的短缺，将直接 影响到突发环境事件的处置效果和进程； 三是环境应急体系建设尚处于起步阶段，现代化的应急 指挥、预警、监控手段未得到有效应用，应急能力十分薄弱。 针对环境应急工作中存在的薄弱环节，提出以下工作建 议： 1、加强对危险化学品道路运输监管的法规体系建设， 加大责任追究力度，继续强化对危险化学品车辆道路运输监 管，严把车辆审验关，严禁改装车辆、无证车辆违法营运， 坚决遏制危险化学品道路运输事故高发态势； 2、进一步完善应急预案体系。进一步抓好应急预案的 修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务 公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。从典型案 例入手，综合分析评估，加强预案演练，加强应对突发事件 的各项准备工作，按照实战要求，高度重视应急演练。在演 练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完 善预案。 3、加强应急机构和队伍建设。 加快专职环境应急机构 的组建工作，进一步推进环境应急能力的建设，逐步建立完 善环境应急工作机构。加强应急队伍建设，专家队伍建设、 应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全应急物资储 备制度，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高处置突 发事件能力。 4、推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设和法制 建设。 建立完善突发环境事件预测预警体系。对于一些可以预测的突发环境事件，逐步建立完善预测预警的工作体 系。以环保系统电子政务建设为基础，实行多网整合，加强 硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系 的高度融合，提高信息平台的整体效益。同时，抓好环境应 急管理的法制建设，结合我省实际逐步制定环境应急规范性 文件，出台加强环境应急、保障环境安全的政策，形成环境 应急配套法律体系。