工会劳动法律监督面临的问题及对策

工会劳动法律监督面临的问题及对策工会劳动法律监督面临的问题及对策潜寸社会解读 Z会劳动法律监督面临妁问题及对第工会劳动法律监督是指各级工会组织对用人单位遵守劳动法律法规的情况有组织开展的群众监督活动.开展好这项活动,不仅能够保证劳动法律法规的实施,更好地保护劳动者的合法权益,而且可以促使工会组织加强自身的改革与建设,为协调,稳定劳动关系,更好地代表和维护职工群众的合法权益发挥积极作用.因此,各级工会组织必须重视和加强劳动法律监督工作,及时解决工会在开展劳动法律监督过程中所面临的问题,切...

工会劳动法律监督面临的问题及对策潜寸社会解读 Z会劳动法律监督面临妁问题及对第工会劳动法律监督是指各级工会组织对用人单位遵守劳动法律法规的情况有组织开展的群众监督活动.开展好这项活动,不仅能够保证劳动法律法规的实施,更好地保护劳动者的合法权益,而且可以促使工会组织加强自身的改革与建设,为协调,稳定劳动关系,更好地代表和维护职工群众的合法权益发挥积极作用.因此,各级工会组织必须重视和加强劳动法律监督工作,及时解决工会在开展劳动法律监督过程中所面临的问题,切实把这项工作推向深入,使职工群众的合法权益得到落实. 一 ,工会劳动法律监督面临的问题主要有以下几个方面: 1.监督主体独立性差,直接影响监督人员积极性的发挥. 在基层,工会作为单位行政的监督者,尽管在法律上明确规定享有独立的社团法人资格,但由于在人财物等方面没有完全的自主权, 实际上工会的独立性很差,开展工作在很大程度上要依赖行政领导的支持.如果行政领导民主意识强,工会监督活动得心应手.反之,工会的监督活动则大打折扣.特别是一些 “三资企业”和私营企业,基层工会受制于企业行政的现象更加明显, 当企业出现违反劳动法律法规的问题时,工会试图予以指出纠正,企业行政就以撤销工会机构,撤换工会干部相威胁,使工会干部产生许多后顾之院.多数情况下,不敢挺身而出,理直气壮地发挥监督作用.大量事实表明,工会独立性越差,工会干部在开展劳动法律监督中就越怕被打击报复,直接影响了工会的作用, 使监督活动流于形式. 2.监督渠道缺乏保障,监督难以做到经常化, 制度化. 虽然《工会法》,《劳动法》任明等有关法律对工会开展劳动法律监督活动,参与企业民主管理予以了规定,全国总工会也颁布了相应的《试:行办法》.但在实际操作中,仍然存在着法律盲点,这就使工会开展劳动法律监督缺乏强有力的保障.很多企业行政对工会劳动法律监督象恩赐一样,使工会劳动法律监督的渠道往往受企业行政主观意愿的影响,难以保证监督活动的经常化,制度化进行,致使工会丧失监督优势. 3.工会监督权力较弱,直接影响监督的成效. 工会劳动法律监督属于社会监督的范畴,其监督权力一般通过批评教育,向有关部门提出处理意见等办法来体现的.与人大,政府等部门监督相比,这种监督即没有对当事者直接处罚的权力,也没有国家强制力作为保证,因而监督权力显得较弱,缺乏刚性.一旦企业违反劳动法律法规时,单靠工会组织就很难使之回到正确轨道,监督的成效很难得到体现. 二,针对工会劳动法律监督所面临的问题,工会应着重采取以下对策. 1.发挥工会组织的优势,加强工会劳动法律监督的组织网络建设工会劳动法律监督不是无序的, 自发的群众性活动,而是有组织, 有秩序开展的群众性活动.工会开展劳动法律监督工作的优势在于工会:具有严格的组织原则,完备的章程,系统的组织机构以及健全的干部队伍,这是其它社团组织所无法比拟的优势.只要善于发挥自身的优势,在各级工会设立专门的劳动法,俸监督机构,形成自下而上的监督组织网络,就可以形成一股强大的力量,从而克服基层工会独立性差的缺陷,增强工会干部的信心.I 2.建立健全工会劳动法律监督制度,狠抓落实,确保监督渠道畅通. 制度建设是搞好劳动法律监督工作的重要保证.在当前法律法规完善过程中,等,靠并不是解决问题的办法,各级工会应该根据监督的内容和自身的特点,积极主动建立相应的切实可行的制度.如情况报告制度,参与处理制度,监督落实和整改制度,统计分析和信息交流制度,宣传教育制度等,并随形势的发展加以充实和完善,同时, 采取有力措施确保这些制度能够长期有效的实施,使工会劳动法律监督更加规范和有序. 3.加强与人大,政府有关部门的联系与合作,通过立法授权,委托代理等途径加大工会在劳动法律监督中的权力,使工会监督能够转化为国家监督,产生足够的法叻. 如立法授权,就是由工会向享有立法权的机关提出议案,争取在新颁布的劳动法律法规时能赋予工会更多的权力,以便工会更好地发挥作用;委托代理就是指工会争取政府有关部门的理解支持,在处理有关劳动纠纷时,能够获得这些部门的授权,以他们的名义处理相关事宜.这些途径都有利于工会开展劳动法律监督活动.此外,工会在聘任劳动法律监督员时,除了在工会组织那些熟悉劳动法律法规,热心为职工说话办事的人作专职监督员外,还可以从人大,政府有关部门聘用兼职监督员,这样即可以增强工会监督的力量,也可以扩大工会监督在社会的影响. (作者单位:云南省工青妇干校) 责任编辑:任铭 o176o2002年疆伦学术文窜?|l I?lI,jll0t???《lIlilll一一l『一{簸 ,

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