[worddoc]经济适用房、廉租房工程审计中发现的问
题
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及审计建议
经济适用房、廉租房工程审计中发现的问题
及审计建议
由不得变更;对于资金规模较大,建设工期较长的建设
项目,必须进行期中审计.
2.1T程建设单位应该加强内部审计工作,将审计监
督延伸到项目建设的全过程.内审机构和人员应该加
强对项目建设的可行性研究,项目投资的估算,资金的
筹措方式,工程招投标中预算控制价及
招标文件
绿化养护管理招标文件西安人防工程招标文件桥架的招标文件展厅布展项目招标文件房屋租赁项目招标文件
,经济
合同,施工监理单位的审查和监督.
3.加强招投标合同的法律监督.对于涉及金额较大,
专业性较强,不确定事项较多的招投标合同及其相应的
补充
协议
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等,应当进行全方位的法律监督,必要时应取
得法律专家的帮助.
(三)加强教育,强化管理,把住工程建设领域治腐
工作的关键.
1.要加强廉洁自律教育.日前,中央纪委制定颁布
了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行
为适用中国共产党纪律处分
条例
事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载
若干问题的解释》.要
大力宣传这部法规和已有的其他党政干部廉政建设制
度,不仅要加强对领导干部的廉洁自律教育,还要加强
对建设领域的一般干部职工的廉洁自律教育,主要包
括设计,监理,质量监督,建筑,造价等部门单位从业人
员;同时要把对领导亲属及身边人的教育纳人领导干
部廉洁从政教育体系的重要内容,同时还要把关键岗
位的主办人员列为重点教育对象.积极推进廉政文化
进工地,进现场营造以廉为荣,以贪为耻亭十会氛嗣.
2.要强化对建设单位的监督管理.建设单位是项目
的提交者,受益者,对建设项目负有全面的责任.由于
建设单位主体存在多样性,且大多数不是建设管理的
专业部门,且我国的工程建设市场是一个卖方市场,用
项目发包权来谋求金钱,是当前工程招投标环节权钱
交易的主要特征,也是导致工程质量低劣的直接根源.
因此,要严格按照《招投标法》和《合同法》等相关规定,
切实加强对建设单位的监督.同时还要加强对设计,监
理,质量监督,建筑施工,造价,审批监管等部门单位从
业人员,评标专家的监督管理.
3.要加强对工程建设领域的廉政监督.一是把加强
工程建设廉政监督作为落实党风廉政建设责任制的重
要内容,对重点工程项目廉政建设责任进行分解,通过
逐级签订责任书等形式,把廉政责任落实到一线工作人
员和工程建设的每个环节.二是强化考核评议,重点工
程阶段性进展或工程验收合格之后,要组织对工程项目
负责人以及受政府机关委派参与工程建设的有关人员
针对工程进展,履行廉政承诺,遵守廉洁自律规定等情
况进行述廉.三是加大违纪案件查处力度,对相关单位
和责任人受贿索贿,营私舞弊等行为,要依纪依法严肃
查处,对典型案件进行曝光,以起到警示和震慑作用.
总之,只要我们从各个环节的源头建立起防范权钱
交易的机制,同时加强党风廉政建设,就一定能够遏制
和消除工程建设领域的腐败现象.
(作者单位:江西省审计厅)
…
】i
;;日前
,我们对我县经济适用房和廉租房工程及资;
l金使用管理情况进行了审计,审计中发现:l
l1.经济适用房,廉租房,拆迁安置房收支核算没!
:有设立正规的账目.财政在核算支付中心的基本建设
l科目中设立了一个廉租房收支分户,廉租房领导小组}
}办公室只是在内部设立了简单的资金收支账目,无法i
i详细反映整个工程的收支概况,其中廉祖房属于中央:
:补助,需要单独建账反映,以便于上级机关进行监督{
}和检查;经济适用房是按成本价直接卖给低收入阶层l
1人员,这部分收支在财政和领导小组的账面都没有反l
}映.如复兴小区120户经济适用房房款8643203元,
福星小区2008年经济适用房60户房款4532246元,{
{合计13175449元,在财政和领导小组的账上都没有i
;记录和反映;拆迁安置房建设资金也由财政全额负j
{担.以上工程支出由财政全额扣税,但发票不能及时
交付给建设单位.《
l2.廉租房的产权没有明晰.至审计时止,廉租房;
i已经完工196套,涉及工程款8494894.42元,物管房}
;2处,涉及工程款559489.11元.其中:福星小区的
120套廉租房和物管房工程造价4363896.96元,已l
i经完工2年多了,既没有在任何账上反映固定资产,
l也没有办理产权证.这部分国有资产目前收房租是房i
l管局负责,但收入全额上交财政,没有明确产权归
属,存在固有资产流失的风险.l
i为此我们专项上县政府提交如下审计建议:{
;1.建议在核算中心专设”宜丰县经济适用房建设和l
}完善廉租房
制度
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领导小组办公室”账目,所有的收支按
:基本建设账目设置要求记账,并分项.目核算廉租房,经{
l济适用房,拆迁安置房的收支,公共费用按面积分摊.;
;2.建议政府应组织相关部门明确廉租房,物管房的i
}产权归属,并及时办理产权登记,移交给相关管理部门.
:3.经济适用房应及时与承建单位沟通做好工程款的l
;收支记账工作,如实在账上反映全部的工程支出情况.{
l4.相关部门应及时提供记账的原始资料和发票,i
}便于及时记录相关的会计事项.:
以上建议得到了政府相关领导的高度重视,已经l
}着手召集相关部门理顺关系,明确管理的责任.l
l(作者单位:宜丰县审计局)l
审计与理财2010.10,-m—…