实施产权
制度
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改革实现企业的再生和发展——从唐山三友榆山实业有限公司改制看资源枯竭矿山问题的解决
实施产权制度改革实现企业的再生和发展
——从唐山三友榆山实业有限公司改制看
资源枯竭矿山问题的解决
化工彳
意,将榆山职工住宅按1998年房改
政策进行出售,评估值为585.6万
元,实施工龄折扣后收缴房款176.6
万元,用欠付职工工资抵顶,评估
值与出售收缴房款的差额409万元
进入企业亏损,冲减资产;根据唐
山市有关规定,榆山小学无偿划拨
给政府部门,并接收22名教师;对
周边乡村40年来欠缴榆山的150.53
万元电费,经国资局批准做坏账处
理,冲减资产;对榆山借给本地玻
璃制瓶厂的100万元(因该厂倒闭
无法归还)经有关部门同意,根据
协议
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进行账务处理,冲减资产.
国企改制困难最大的是职工安
置问题,榆山从四个渠道做了努力:
一
,为了解决榆山职工的生活
问题,根据企业全面停产的实际情
况,三友集团向唐山市政府申请成
立再就业服务中心,唐山市政府经
过大量调查研究,批准成立中心,
并享受政府,社保和企业”三家抬”
的政策.根据这一政策,榆山除停
薪留职人员和改制留守人员外,810
人进入再就业服务中心,职工生活
有了保证,职工队伍逐步稳定.
二,参照中办国办2000年11
号文件有关规定的适用范围,为237
人办理了提前退休手续.
三,向改制后的新企业安置人
员是又一个重要手段.经过与购买
人的多轮谈判,双方达成一致意见.
改制后新建企业录用榆山职工200
名,职工与新企业重新签订劳动合
同,录用职工从榆山在岗和下岗职
工中选取;538名离退休人员进入新
企业,安置费用实施资产抵扣;3名
工伤人员办理退休手续后,安置费
用实施资产抵扣;为到退休年龄5
年以内普通岗位和从事特殊工种的
237名职工办理提前退休手续后,进
入新企业,安置费用实施资产抵扣;
121名职工遗属进入新企业,安置费
用实施资产抵扣.此费用总计
666.01万元,从出让资产中扣除.
四,向其它新建企业安置职工.
三友集团与唐山冀东水泥有限公司
合资建设的唐山三友水泥有限公司
需要录用职工,经协商安置92人,
有效缓解了职工安置压力.最后尚
余368人暂不能安置,继续留在再
就业服务中心,培训技能,逐步安
置.
榆山共有土地3033亩,大部分
属于开采的矿山,资源枯竭以后,
矿山占地处于闲置状态.为了有效
盘活国有资产,根据改制需要,对
榆山土地资产分别采取了转让,租
赁和托管等措施,灵活进行了处置:
一
,在转让地上资产的同时,
随地上资产转让土地使用权394.7
亩,转让总价为1810.55万元.
二,榆山2矿体经过机械化开
采后,剩余部分尾矿,可以通过手
工进行开采.经协商承包给新企业,
承包面积298.1亩,承包期20年,
年承包费37万元,累计承包费740
万元.
三,学校占地22.6亩无偿划拨
给滦县人民政府.总价值103.5万
元.
四,其余2317.6亩没有任何使
用价值的土地交由新企业无偿托管,
三友集团与何来勤先生签署托管协
议.
综合计算,榆山转让资产净值
为一2568.93万元,出让土地使用权
和尾矿承包合计2550.55万元,两项
相抵后合计值为一18.38万元,企业
资产以零值出售.
改制后新企业能否生存和发展
是关系改制成败和社会稳定的大事,
三友集团根据”有理有利,公平等
价”的原则,决定对新企业给予适
当扶持.一是三友集团同意新企业
为唐山三友化工股份公司碱石供应
商.在新企业保证供应,保证质量
的前提下,每年购买新企业碱石35
万吨;二是在允许的情况下,原则
上唐山三友化工股份公司优先支付
新企业碱石货款;三是三友集团协
助新企业办理相关手续.
改制后的新企业队伍逐步稳定,
经营开始正常运转.出,受双方签
字以后,购买人向新企业投入了足
企业关地,囊庸
额的资金,启动了生产,生产经营
步入正常轨道,并于2002年5月18
日举行了正式开业庆典,成立了唐
山银海矿业有限公司.根据产权转
让协议,银海矿业与唐山三友化工
股份公司签订了年供货35万吨的协
议,成为主要供货商之一,为保证
新企业的正常运转,并有能力及时
支付安置人员的费用,唐山三友化
工股份公司坚持给予银海矿业100%
付款待遇.新企业主动偿还欠付职
工工资,预计全年可支付欠付工资
总额的40%,并及时发放离退休人
员和职工遗属的安置费用.银海矿
业在主营石灰石产品的同时.积极
开展辅助产品的生产经营业务,经
济效益显着提高,预计该公司全年
可生产矿石45万吨,青刚玉1000
吨,砂轮片6万吨,实现利润108.6
万元.
通过解决榆山问题三友集团体
会到:
实施产权制度改革是落实中央
“国有资本有所为和有所不为”的手
段之一,国有企业可以此作为退出
某一战略经营领域的措施;
改革过程中,特别是老”国企”
改革过程中,肯定会遇到很多历史
遗留问题,这些问题必须全面,妥
善解决,否则会形成社会不安定因
素,造成改革的失败;
职工安置是”国企”改革最棘
手的问题,必须掌握宣传舆论的正
确导向,加强思想政治工作,要逐
步得到职工的理解和支持;
产权制度改革的目的是实现国
有资本的退出,但首先要注意保证
社会的稳定,要在”有理,有利”
的原则基础上,通过支持新企业的
生存和发展,保证安置职工的利益.
对榆山实施产权制度改革,切
实落实了党中央关于国有资本从一
般性竞争领域退出的重要决定.彻
底解决了资源枯竭矿山存在的问题,
实现了国有资本的有序退出,转换
了企业经营机制,达到了”各级政
府满意,职工队伍稳定,职工和债
权人的权益得到保证,购买人如愿
以偿”的多赢目的.?
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