2010年度宝滩社区换届选举工作方案

 2010年宝滩社区换届选举工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载    根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，按照上级有关精神，镇党委的统一安排部署，对社区党支部进行换届选举，为保证换届选举工作顺利进行，结合社区实际情况，制定如下实施方案：一、指导思想和基本原则此次换届选举要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中、五中全会的要求，遵循党章和基层党组织选举工作暂行条例的规定，结合创先争优活动，坚持党管干部、德才兼备的原则；坚持扩大党内民主、人民民主、落实党员权利的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持照章办事、务实稳妥的原则；坚持解决问题和思想疏导相结合的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，切实保证广大党员和群众意愿，选好配强党组织领导班子。二、时间安排2010年11月启动，2011年2月底前完成。三、换届范围、内容、资格条件、参选范围和职数配备（一）换届范围和内容社区换届的内容包括1个党组织和自治组织的换届。党组织的换届主要涉及社区党支部和党小组的选举；自治组织的换届主要涉及居民委员会的选举，居民小组组长、居民代表、居务监督委员会和居民民主理财小组的选举。（二）资格条件1、社区党支部书记、居民委员会主任（1） 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 为“一好三强”：思想政治素质好，宗旨观念强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，遵纪守法、廉洁奉公；带领群众致富能力强，熟悉统筹城乡发展的思路和办法，推进“四大基础工程”的意识强、思路清，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；维护社会稳定能力强，熟悉和掌握突发事件应急处理的基本内容、程序、方法和要求，主动联系服务群众，及时化解各类矛盾纠纷，维护区域社会和谐稳定；团结民主务实能力强，注重团结协作，尊重群众意愿，维护群众利益，作风务实，办事公道，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做好新形势下群众工作。（2）原则上应有高中（中专）以上学历。新任的年龄一般不超过45周岁。党支部书记应有一年以上党龄。特别优秀的可适当放宽年龄和学历条件。2、社区两委其他成员（1）有较强的责任感和热心服务群众的奉献精神，有适应城乡统筹发展的办事能力，有实干、民主的工作作风。（2）原则上应具有高中（中专）以上学历，新任的年龄一般不超过45周岁。特别优秀的可适当放宽年龄和学历条件。3、居民小组组长、居民代表（1）认真贯彻执行党的路线、方针、政策；公道正派、群众认同、参政议政能力强、善于做群众工作。（2）原则上应具有初中及以上文化程度。居民小组组长原则上不超过50周岁，居民代表原则上不超过60周岁。4、居务监督委员会和居民民主理财小组成员（1）居务监督委员会成员从各社区新当选的居民代表中选举产生（两委成员及配偶、直系亲属不得进入）。（2）居民民主理财小组成员由新当选的居务监督委员会成员中选举产生。（三）参选范围1、拓宽选人用人视野。积极鼓励机关干部、驻村帮扶队员、大学生志愿者（包括一村一大、西部 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 志愿者、支教支医志愿者）、农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出经商务工回乡人员、复退军人中的优秀人员参加竞选，注重从农民经纪人、农民专业合作组织和产业协会负责人中选拔优秀人才。2、加大竞争选人工作力度。进一步完善激励措施，加大宣传力度，鼓励更多的党员群众推荐人才，更多的人才自我推荐，加大同一职位的竞争力度，从中选优选强。3、加强两委班子“四化”建设。结合我社区实际，在严把社区两委成员资格条件的同时，加强新当选人员的培训提高，切实推进以党支部书记为重点的社区两委队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化建设。（四）职数配备1、社区两委。根据社区管辖户籍人口数，原则上由5—8人组成。设书记1人，主任1人，委员3—6人；党支部书记和居委会主任实行分设；党支部委员和居委会成员通过合法程序，实行“双向进入、交叉任职”。社区党支部班子中没有女性成员的，在居委会选举中要实行“专职专选”，确保社区两委班子成员中至少有一名女性成员。有移民干部职数的社区，在选举时可实行“专职专选”，确保社区两委班子成员中至少有一名移民干部。2、居民小组组长。居民小组组长必须是本组有选举权的居民，原则上不由社区两委干部兼任。居民小组组长直接作为居民代表。3、居民代表。居民代表原则上由本组居民按每5—15户推选1人，每个居民小组不少于5人（含组长），其中女性代表不少于1人。社区居民代表总数不少于50人，其中女性代表不少于三分之一。4、居务监督委员会和居民民主理财小组成员（1）居务监督委员会成员：居民代表产生后，应及时召开居民代表会议，从新当选的居民代表中选举产生居务监督委员会成员5—7人，并明确1名主任，主任应为中共党员。（2）居民民主理财小组成员：从新当选的5—7名居务监督委员会成员中选举产生。成员数由居民代表会议确定。6、党小组长。原则上由居民小组组长中的党员兼任；居民小组长中没有合适人选的，由两委成员中的党员兼任。四、方法步骤及具体要求（一）准备工作阶段（11月15日-11月22日）1、组建领导机构。明确领导组长、成员及其各自职责详见《黄土镇2010年社区换届选举工作组织机构及工作职责》（附件1）。2、届满考核。镇领导小组对社区进行调查摸底，对社区班子进行届末考核、届满审计等考评工作；并结合年度民主评议工作，开展社区两委成员承诺目标完成情况民主评议。不满意率高于30%的，不列为社区党支部书记和委员的候选人。3、人员培训。召开社区换届选举工作培训动员会，对社区领导小组全体成员、工作人员、相关人员进行换届选举专题培训。4、制定方案。制定《黄土镇宝滩社区2010年换届选举工作实施方案》，包括时间安排、宣传内容、方式方法、工作步骤、选举办法、组织保障等具体工作安排和部署。广泛宣传，培训骨干。社区通过召开动员大会、广播、横幅、标语、黑板报、组织观看专题片等形式，广泛宣传换届选举工作的重要意义和主要任务、党组织班子成员“两推一选”的方法步骤，宣传选举中涌现的好经验好做法，形成正确的舆论导向，使换届选举工作家喻户晓，为民主选举奠定良好的群众基础，营造一个良好的舆论氛围。（二）选举实施阶段（11月23日至1月30日）社区党组织换届选举工作要严格按照程序，充分发扬民主，坚持和完善“公推直选”的做法。（1）选举社区党支部班子成员（11月23日—12月15日）①公开报名和资格审查。报名可采取个人自荐，10人以上的党员、群众联名推荐和组织推荐的方式进行。镇党委根据相关规定对报名人员进行资格审查，并征求镇纪检、综治、计生部门意见。②公开推荐和组织考察。党支部班子成员候选人推荐程序为：对通过资格审查的报名人选先采取“一户一票”的方式推荐，经镇党委考察后确定为候选人预备人选；再召开公开推荐大会分别产生书记候选人正式人选和委员候选人正式人选（均应含1名以上差额人选）。参加公开推荐大会的人数不得少于200人，其中，群众代表应占参会人员的60％以上。参会代表采取“一户一票”方式民主推荐产生。公开推荐大会的主要程序是：竞职演讲，接受党员、群众询问，无记名投票推荐书记、委员正式候选人人选。③选举和审批。召开社区党员大会进行差额直选。选举的主要程序包括：通过选举办法，竞职演讲，接受党员、群众询问，投票选举。选举结果报镇党委批准。落选的党支部书记正式候选人可根据本人意愿列为委员正式候选人。（2）选举党小组长（2011年1月底前）按调整完善后的党小组设置由党员选举产生新的党小组长。2、社区自治组织选举（1）选举社区新一届居委员会成员（11月23日—12月28日）社区的居民委员会成员换届均采取直接选举方式。选举日定于2010年12月28日。①选举居民选举委员会。由镇党委政府提名，社区召开居民代表会议确定居民选举委员会。按程序，将社区党支部书记选举为居民选举委员会主任。②选民登记。公布社区选举日和选民登记日；组织选民登记，审核选民资格，公布选民名单；发放选民证。选民登记要做到不重、不错、不漏。③提名初步候选人。公布新一届居委会成员职位职数、任职条件；公布推选初步候选人的时间、地点及方式；以居民小组为单位，组织选民以单独或者联名提名的方式直接提名产生初步候选人并张榜公布。④确定正式候选人。召开居民代表会议，以预选的方式确定正式候选人并张榜公布；在居民选举委员会的主持下，通过竞选演讲、入户等方式介绍正式候选人。⑤正式选举。根据社区实际情况，居民代表会议讨论后，确定社区采取设立投票站的方式进行正式选举。同时，居选举委员会要做好选举前的各项准备工作，包括制定选举办法、办理委托投票证、准备票箱和选票、培训选举工作人员等，确保选民合法有效地行使自己的民主权力。投票结束后，居民选举委员会要及时组织唱票、计票，将选举结果报镇政府备案并张榜公布。（2）选举居民小组组长、居民代表（2010年12月29日—2011年1月15日）居民小组组长、居民代表的选举工作在党支部领导下、新一届居委会主持下进行。实行不提名候选人直接选举。社区召开居民小组会议，依次选举产生居民小组组长、村居民代表。①选举居民小组组长。通过海选方式推选，由居民直接选举产生小组长，得票数过半且靠前者当选。②选举居民代表。根据设置人数，第一次投票得票数靠前且过半数的始得当选；二次投票当选者得票数可不过半，但所得赞成票数不能少于三分之一。（3）选举居务监督委员会和居民民主理财小组成员（2011年1月16日—2011年1月20日）居民代表产生后，及时召开居民代表会议，选举产生居务监督委员会成员和居民民主理财小组成员。 （三）总结完善阶段（2011年2月底前）1、做好档案资料立卷归档工作。社区党支部、居民委员会要认真总结本届选举工作好的作法、经验和存在的问题，形成书面总结报告。分别建立相应党支部、居民委员会选举工作档案，及时收集整理选举工作中形成的文件、统计表格、图片影像等资料，分类装订成册，并确定专人负责存档管理。2、做好新老班子交接工作。新一届党支部、居民委员会产生后，要在镇党委政府、居民代表的监督下及时完成新老班子的交接工作，并将交接情况向党员、群众公布。3、做好群众来信来访工作。要高度重视并认真处理群众对社区党支部、居民委员会换届选举工作的来信来访，依照法律、法规和相关政策耐心细致地做好群众工作，对查实的换届选举中的违法、违纪事件要及时依法处理。4、做好新当选成员培训工作。选举结束后，镇党委政府、社区应根据实际情况及时制定培训计划，广泛培训新当选的居民代表、居民小组长。5、做好建章立制工作。按照民主决策、民主管理、民主监督的原则，结合当前形势和各自实际，及时研究制订任期目标、工作计划；进一步完善民主 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和居民委员会工作制度；进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 居务公开；组织召开好第一次居民代表会议，尤其是要及时做好居民自治章程的修订完善等工作。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。做好社区换届选举工作是深入推进基层民主政治建设、选好配强社区两委班子的重要举措。要高度重视，精心组织实施，确保换届选举工作的顺利进行。（二）广泛宣传，深入发动。社区要扎实做好党员群众的宣传、组织工作，抓好思想发动，引导广大党员、群众积极参与，增强民主意识，正确行使民主权利。（三）规范程序，严格纪律。换届选举工作要严格按照有关规定和程序进行，防止违法违纪行为，严禁贿选，严防宗族及地方恶势力操纵选举；对破坏选举的人和事，一经发现，坚决严肃处理。换届选举中遇到的问题，应及时向镇领导小组办公室报告。 附件：1、2010年宝滩社区换届选举工作领导小组；2、2010年宝滩社区党组织换届选举工作日程安排表；3、2010年宝滩社区自治组织换届选举工作日程安排表。  成都市龙泉驿区黄土镇宝滩社区委员会 2010-11-4     附件12010年宝滩社区换届选举工作领导小组 组     长：谢泽书（支部书记、主任）副 组 长：曾 萍（支部副主任）成     员：钟南盛（支部委员）           钟孝蓉（社区委员）           罗洁容（一村一大）            附件2：2010年宝滩社区党组织换届选举工作日程安排表工作阶段时间安排工作内容准备工作阶段2010年11月22日前1、搞好摸底调查。组织专门力量进行调查摸底，对社区班子进行届末考核、清产核资、财务审计等，征求各方意见，摸清基本情况。对社区党支部班子成员的现实表现、工作能力等情况进行综合分析。2、搞好宣传动员。通过主题海报、热线电话、宣传车等形式，宣传换届选举的目的、意义、范围及工作程序。11月19日召开社区换届选举工作动员会。3、成立领导机构。成立社区换届选举工作领导小组。4、制定工作方案。制定《2010年宝滩社区换届选举工作实施方案》。5、进行民主评议。11月19日-22日完成社区两委成员承诺目标完成情况的民主评议工作。不满意率高于30%的两委成员，不列为社区党支部书记和委员的候选人。选举工作阶段党支部班子成员选举2010年11月23日－12月15日1、发布公告（11月23日-25日）。在全镇范围内发布党组织换届选举工作的公告。2、公开报名（11月24日-29日）。报名采取个人自荐、党支部推荐、10名以上党员群众联名举荐的方式。3、资格审查（11月30日-12月1日）。按照有关规定、条件对报名者进行资格审查。4、实地调研（12月2日-12月3日）。组织参选人员入户调研，宣传自己的工作思路、任职承诺。5、推荐候选人预备人选（12月3日-12月6日）。采取“一户一票”形式，推荐党支部书记、委员候选人预备人选；通过资格审查的社区党支部书记、委员初步人选，直接作为候选人预备人选。6、产生推荐大会代表（12月7日-12月9日）。参加公开推荐的党员群众代表总数不得少于200人，其中，普通群众代表不得少于代表总数的60％。7、组织考察（12月8日-12月9日）。采取个别访谈、走访群众等方式进行组织考察，并进行公示。8、公开推荐（12月10日-14日）。召开社区公开推荐大会，差额推荐党支部书记、委员正式候选人。9、差额直选（12月10日-14日）。召开社区党员大会，差额直接选举社区党支部书记、委员。10、批复结果（12月15日）。选举结果报镇党委批复。党小组长选举2011年1月底前按调整完善后的党小组设置由党员选举产生新的党小组长。总结完善阶段2011年2月底前1、总结验收；2、加强培训；3、健全机制。 附件3：黄土镇宝滩社区2010自治组织换届选举工作日程安排表工作阶段时间安排工作内容准备工作阶段2010年11月22日前1、成立社区换届选举工作领导小组。2、讨论制定《黄土镇宝滩社区2010年换届选举工作实施方案》。3、召开会议安排部署换届选举工作，培训社区换届选举工作人员。4、对社区财务进行届满审计。5、发放宣传资料，采取多种形式宣传社区换届选举的目的、意义、方法、步骤和程序。选举工作阶段选举新一届居民委员会成员2010年11月23日－12月28日1、成立村（居）民选举委员会①11月23日-25日，社区由镇党委政府提名，召开居民代表会议确定居民选举委员会。②公布居民选举委员会组成人员。（居委会1号公告、11月26日发布）2、选民登记①11月27日，公布社区选举日和选民登记日。（选委会1号公告）②组织选民登记、审核选民资格。12月3日公布选民名单。（选委会2号公告）③发放选民证。3、公布职位、职数12月4日-5日公布新一届居民委员会成员职位和职数。（选委会3号公告）4、提名初步候选人①12月6日公布新一届居民委员会成员任职条件。（选委会4号公告）②12月7日公布提名初步候选人的时间、地点及方式。（选委会5号公告）③12月8日-11日以居民小组为单位组织选民以单独或联名提名的方式直接提名产生初步候选人。工作阶段时间安排工作内容选举工作阶段选举新一届村（居）民委员会成员2010年11月23日－12月28日④12月12日张榜公布初步候选人名单。（选委会6号公告）5、确定正式候选人①12月13日-19日召开居民代表会议，以预选的方式确定正式候选人。②12月20日张榜公布正式候选人名单。（选委会7号公告）③12月21日-22日介绍正式候选人。在居民选举委员会的主持下，通过竞选演讲、入户走访等方式介绍正式候选人。④12月22日公布正式选举投票时间、地点。（选委会8号公告）选举前的准备工作（12月23日-27日）召开居民代表会议讨论决定选举办法；推选产生中心投票站总监票员、监票员、总计票员、计票员、唱票员和工作人员；确定各投票站的验证发票员、秘密写票处监管员、票箱看管员；办理委托投票证，准备票箱、选票，建立秘密写票处，培训投票站工作人员，准备好投票用品，设立选举中心投票站和投票站等。6、正式选举（12月28日）正式选举：1、以组为单位，设立中心投票站和若干投票站，依法选举产生居委员会成员。投票站选举程序：（1）开启投票站（与中心投票站一致）；（2）检查密封票箱；（3）启封清点选票；（4）验证发票；（5）划票、秘密写票；（6）投票；（7）关闭投票站（与中心投票站一致）；（8）封存票箱（集中票箱送中心投票站）；（9）中心投票站公开计票；（10）当场公布选举结果；（11）封存选票、填写选举结果报告单。2、发布选举结果公告。（选委会9号公告）。工作阶段时间安排工作内容选举工作阶段选举村（居）民小组组长、村（居）民代表、村民议事会成员和村民小组议事会成员2010年12月29日－2011年1月15日选举前的准备工作：1、认真做好居民委员会交接工作。2、确定居民小组组长、居民代表选举方案。召开居民小组会议：1、选举居民小组组长①海选推荐2名以上的候选人。②由居民从候选人中直接选举产生小组长，当选者得票数必须过半。2、选举居民代表①居民代表原则上按每5-15户推选1人，每组不少于5人，总数不得少于50人。②第一次投票得票数靠前且过半数的始得当选。二次投票当选者得票数可不过半，但所得赞成票数不能少于三分之一。3、发布公告工作阶段时间安排工作内容选举工作阶段选举村（居）务监督委员会和村（居）民民主理财小组成员2011年1月16日－2011年1月20日1、召开居民代表会议，社区从新当选的居民代表中选举产生居务监督委员会成员5-7人，并确定1名主任。2、从居务监督委员会成员中选举产生居民民主理财小组，人数由居民代表会议确定。总结完善阶段2011年2月底前1、资料立卷归档。2、及时上报有关资料（包括总结、花名册、各类统计表等）。3、做好群众来信来访工作，妥善处理好群众矛盾。4、建立健全工作制度，及时做好居民自治章程的修订完善工作。5、研究制订新一届任期目标、工作计划等。6、做好新当选成员的培训工作。 稠城街道社区换届选举工作实施方案各社区：为认真做好社区换届选举工作，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》、《浙江省社区居民委员会换届选举工作暂行规定》和市委办〔2010〕119号《关于认真做好城市社区换届选举工作的意见》等有关文件精神，结合我街道实际，现就做好我街道社区党组织和社区居民委员会（以下简称社区两委）换届选举工作，制定如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党的领导、严格依法办事，坚持探索创新、扩大基层民主，坚持公平公正、维护和谐稳定，确保换届选举工作健康有序进行，选举产生素质优良、结构合理、群众公认的新一届社区班子，不断健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制，为构建和谐社区、建设国际商贸名城提供强有力的组织保证。二、基本原则（一）坚持党的领导。坚持党对社区换届选举工作的领导，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，引导社区党员、居民正确行使民主权利。（二）充分发扬民主。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力扩大基层民主，提高社区居民的民主意识，保证党员和居民群众能够真实表达自己意愿。（三）严格依法办事。在换届选举工作中，要以党章和相关法律法规为依据，严格执行有关政策，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少。三、职数配备和任职条件（一）社区班子的职数配备原则上，社区党组织职数3名（设书记1名，委员2名），社区居委会职数3名（设主任1名，委员2名），确因工作需要的，可分别增设1名委员。积极提倡社区党组织成员与社区居委会成员交叉兼职，鼓励社区党组织成员通过选举兼任社区居委会成员，减少两委总职数，社区两委总职数应控制在5—7人。（二）社区班子成员的任职条件1．思想政治素质好，能坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，具有一定的政策理论水平。2．工作认真负责，思路清晰，创新意识强，有较强的组织协调、社区管理、服务居民以及处理复杂问题的能力，能认真履行工作职责，坚决执行上级党工委、办事处的工作部署及社区两委会决议。3．坚持把广大社区居民的根本利益放在首位，群众观念强，奉献意识好，热心为居民办实事，在党员和居民中有一定的威信。4．遵纪守法，勤政廉洁，作风民主，办事公道，密切联系群众。5．社区工作者男年满60周岁、女年满50周岁，依照国家有关规定办理退休手续。担任社区班子成员满一届的女性，如继续提名并任职的，可延长至55周岁办理退休手续，但需由本人申请、街道同意、并报市社区建设工作协调小组办公室审核后，由市人事劳动社会保障局办理。6．身体健康，原则上连任的男性年龄在57周岁以下，女性在52周岁以下，一般应具有初中以上文化程度；新任的男性年龄在54周岁以下，女性在49周岁以下，一般应具有高中以上文化程度（年龄计算截止到选举日）。要注重改善班子结构，大力选拔优秀年轻干部和妇女干部，原则上社区两委班子成员中要有1名妇女干部、1名35周岁以下成员和1名大学生村官或全日制大学毕业社区工作者。特殊情况的，可适当放宽任职条件，但必须经街道党工委集体研究，报市委组织部、市民政局审批同意。7．有以下情况之一的，不宜作为新一届社区班子成员候选人预备人选：（1）党员受到警告或严重警告处分不满一年的；（2）党员受到撤销党内职务处分未满两年的；（3）党员受到留党察看处分，恢复党员权利未满两年的；（4）党员受到开除党籍处分未满五年的；（5）有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；（6）近两年内有赌博、偷盗、打架斗殴等行为受到公安机关查处的；（7）曾被处管制以上刑罚的；（8）群众基础差，在党员、居民中缺乏威信的；（9）没有时间和精力履行职责的。四、总体安排和工作步骤社区两委换届选举实行统一届期、统一时间。新组建但未进行选举的社区，与本次社区两委换届选举统一进行。本次社区换届选举按照先社区党组织、后社区居委会的办法进行。从2010年7月下旬全面启动，争取在9月中旬前全部完成。具体分三个阶段：（一）组织准备阶段（2010年7月23日——7月28日）1．调查摸底，制定工作方案。围绕换届选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握各社区的基本情况以及党员、干部和群众的思想动态，制定切实可行的社区两委换届选举工作总体方案，建立领导班子成员联系社区的工作机制。同时各社区制定相应的工作方案和措施。2．成立领导机构和工作机构。街道成立社区换届选举工作指导小组，具体负责组织、指导社区开展换届选举工作。3．做好宣传发动工作。召开稠城街道社区换届选举工作动员会议。各社区召开选举工作会议进行动员和部署。各社区成立社区居民选举委员会，具体负责社区换届选举的各项工作，制定选举工作方案。大力宣传社区换届选举的有关政策以及社区班子成员的任职条件，使广大社区党员干部和群众真正了解换届选举的方法、步骤和时间安排等，为换届选举工作的顺利启动奠定基础。4．培训选举工作人员。街道、社区分级组织选举工作人员进行培训，提高其组织、指导换届选举工作的能力和水平。（二）选举实施阶段（2010年7月29日——8月31日）1、社区党组织换届选举。在上届社区党组织的主持下，严格按照党章和有关规定，采取“两推一选”和“公推直选”两种方式进行，各社区党组织的换届选举方式由街道党工委研究确定。社区党组织换届选举大会，一般应召开党员大会进行，党员人数较多或居住较为分散的，经街道党工委批准并报市委组织部同意，可以召开党员代表会议进行。具体方法是：（1）“两推一选”。主要按五个方法步骤进行：第一，开展党内外推荐，产生候选人初步人选名单。召开党员及居民代表会议，在对原党组织班子成员进行测评的基础上，根据党组织领导班子成员的任职条件，组织党员和居民代表在符合任职条件的党员中按照党组织领导班子职数1:3比例进行推荐。原则上，社区党组织候选人初步人选在党内推荐的基础上产生，但居民群众不支持、不满意、不拥护的不能提名为党组织候选人初步人选。第二，街道党工委研究确定候选人预备人选名单。对候选人初步人员进行考察，并根据社区班子成员任职条件及推荐情况，结合社区实际，综合考虑党组织班子的能力、年龄、文化结构等因素，从候选人初步人选中研究确定候选人预备人选。第三，书面申请及报批。由各社区就党组织换届选举工作及选举时间向街道党工委提出申请报告，街道党工委进行批复。各社区发出召开选举会议的书面通知。第四，举行党内正式选举。召开党员大会（党员代表会议），听取并审议党组织负责人所作的工作报告，通过党组织选举办法，酝酿确定正式候选人，无记名投票方式选举产生新一届社区党组织领导班子。选举结果当场公布。一般先选举产生新一届社区党组织委员会委员，再召开社区党组织委员会第一次会议，选举产生社区党组织书记。第五，结果报批。社区党组织将选举结果及班子成员分工报街道党工委审批。街道党工委按照规定进行认真审核，及时给予批复。（2）“公推直选”。主要按六个方法步骤进行：第一，第一轮民主推荐。召开党员及居民代表会议，在对原党组织班子成员进行测评的基础上，根据党组织领导班子成员的任职条件，组织党员进行个人自荐、党员联名推荐、党组织推荐及居民群众举荐。社区党组织对各类推荐情况进行统计汇总，并对照任职条件进行资格审查，原则上以推荐票多少为序，按照党组织领导班子职数1：3的比例，确定候选人初步人选名单。第二，第二轮信任投票。召开由各居民代表、各支部委员或党小组长、辖区单位负责人及在社区的各级“两代表一委员”参加的公推大会，与会人员进行信任投票。社区党组织根据投票情况，按党组织领导班子职数1：2的比例，在候选人初步人选名单中，推选产生初步候选人预备人选考察对象建议名单。第三，组织集中考察。街道党工委综合“两轮公推”结果，确定候选人预备人选考察对象，并在集中考察的基础上，按照不少于应选人数20％的差额比例，确定候选人预备人选，并进行为期3天的公示。第四，书面申请及报批。由各社区就党组织换届选举工作及选举时间向街道党工委提出申请报告，街道党工委进行批复。各社区发出召开选举会议的书面通知。第五，举行党内正式选举。召开党员大会（党员代表会议），听取并审议党组织负责人所作的工作报告，通过党组织选举办法，酝酿确定正式候选人，无记名投票方式选举产生新一届社区党组织领导班子。具体选举形式可以按照两个方案进行。方案1：由全体党员（或代表）先直接差额选举产生社区党组织委员，再在新当选委员中直接差额（或等额）选举书记。方案2：由全体党员（或代表）先直接差额（或等额）选举产生社区党组织书记（落选人员可直接列入党组织委员候选人），再直接差额选举产生委员。选举结果当场公布。第六，结果报批。社区党组织将选举结果报街道党工委审批。街道党工委按照规定进行认真审核，及时给予批复。2、社区居委会换届选举。本次社区居民委员会换届选举方式有：一是召开社区成员代表会议选举产生社区居民委员会成员，即社区成员代表选举方式；二是由全体有选举权的居民直接投票选举产生社区居民委员会成员，即选民直接选举方式。在直接选举的基础上，条件成熟的社区可进行无候选人选民直接投票产生社区居民委员会，即“自荐海选”方式。各街道采用全体选民直接投票选举的社区（不包含新组建社区）不少于二分之一。具体方法是：第一，选民登记。各社区居民选举委员会应根据本社区选举办法，对享有选举资格的居民进行选民登记。选民名单在正式投票日的20天前进行公布。第二，社区成员代表推选。社区成员代表人数为40至80名，具体职数由社区居民选举委员会根据本社区人口和工作需要提出意见，报街道社区换届选举工作指导小组审定。社区成员代表由居民代表、驻社区单位代表和社区工作者代表组成，其中居民代表不得少于代表总数的三分之二。本社区内的市级以上党代表、人大代表、政协委员、社区党组织负责人一般应通过规定程序推选为本届社区居民代表。居民代表一般以居民小组为单位由全体选民或户代表推选产生，驻社区单位代表由驻社区单位推荐产生，社区工作者代表由社区党组织和社区居民委员会共同推荐产生。第三，社区居民委员会候选人产生。社区居民委员会成员候选人实行按职务提名产生，一般应由本人自荐且社区选民10人以上联名提名或成员代表5人以上联名推荐；也可以由社区党组织推荐。 社区居民委员会实行差额选举，正式候选人应当多于应选名额1至2人。提名的候选人多于正式候选人名额时，须召开社区成员代表会议，通过无记名投票、公开计票的方式，按得票多少确定。召开社区成员代表会议必须有三分之二以上的代表参加方为有效。候选人预选应在投票日前7至10日内进行。正式候选人的名单和简介应在投票日5日前张榜公布。社区居民选举委员会成员如被推选为正式候选人，其社区居民选举委员会的职务自行终止。若因此社区居民选举委员会成员人数为双数或少于5人的，应及时进行增补。实行无候选人直接选举的社区，积极推行竞选人在选前就社区建设、服务承诺等内容,在社区成员代表会议上进行演讲或在居务公开栏张贴书面竞职承诺的做法。第四，投票选举。按照《义乌市社区居民委员会换届选举工作细则》第六章选举程序操作。（三）总结完善阶段（2010年9月1日——9月15日）1、做好工作交接。在新一届社区两委产生后7天内，街道党工委要及时指导和监督社区召开新老班子交接工作会议，完成公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续。做好落选或卸任的原社区两委班子成员的思想工作。2、健全配套组织，完善规章制度。及时健全社区各类配套组织；及时召开社区两委成员会议，明确内部分工；进一步完善社区党组织、社区党员代表会议、社区成员代表会议、社区居委会的相关运作制度，明确工作职责；及时制定三年任期目标和年度工作计划。3、全面总结验收。社区换届工作结束后，及时进行工作资料的整理归档、统计汇总、组织验收以及信访处理等工作。各社区于9月10日前将本社区两委换届选举工作的总结、相关报表及新一届社区两委干部名册上报街道组织室，由组织室上报市社区换届选举工作领导小组办公室。五、工作要求（一）加强组织领导。各社区思想上一定要高度重视，要将做好社区两委换届选举列入重要工作日程，加强调查研究，认真分析和正确处理换届选举中可能出现的新情况、新问题，精心制订工作计划，周密部署各个环节，确保社区换届选举工作顺利有序地进行。街道建立领导班子成员联系制度，建立责任追究制度，对因工作不到位，措施不落实，未能按时保质完成换届选举任务，或引发群体性事件的，实行责任倒查，追究领导责任和工作人员责任。社区党组织要充分发挥领导核心作用，认真做好宣传教育和思想工作，引导党员和选民正确行使民主权利。（二）严肃工作纪律。要严格标准，把握程序，依法、按章选举，确保标准不走样、程序不变通。要及时纠正和查处不正当选举行为。对宗族、宗派和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏换届选举的行为，要依法坚决打击，构成犯罪的，移送司法机关处理。要高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题，依法维护群众的民主权利。对换届选举中发生的重大突发事件及时汇报和妥善处置。（三）营造舆论氛围。通过宣传栏、标语、广播、报纸、电视、网络等多种形式，全方位、多角度、广泛深入地宣传有关法律、法规、政策和社区两委换届选举工作的方法程序，提高居民群众对社区两委换届选举工作的知情率与参与率，充分调动和发挥居民群众依法行使民主权利的积极性，引导社区党员、居民正确行使权利，履行应尽义务。 附件：稠城街道社区换届选举工作日程安排表                        中共义乌市稠城街道工作委员会                       稠城街道办事处                             二○一○年七月二十六日 抄送：市社区换届选举工作领导小组办公室、街道各办公室，街道诸领导、街道指导小组成员稠城街道社区换届选举工作日程安排表阶段划分时间工   作   内   容组织准备7月23日至7月28日7月23日1、开展深入细致的调查研究，了解实情，研究方案； 2、街道成立社区换届选举工作指导小组，下设办公室，明确分工和任务；7月26日3、街道召开党政班子会议，研究制定方案（确定社区的选举办法：“公推直选”、“直选”等）；7月27日4、街道召开社区换届动员大会，部署换届选举工作任务，组织选举工作业务培训； 5、开展宣传、营造氛围，做好换届选举前的各项准备工作；7月28日6、各社区上报社区居民选举委员会成员名单，街道审核后及时公布；7月28日7、第1号公告：选举日、选民登记日和投票日；选举实施 7月29日至8月31日7月29日8、选民登记； 9、社区选举产生党员代表； 10、民主推荐党组织成员人选，综合确定候选人初步人选；（推荐比例为1：3）8月1日11、第2号公告：投票日前20天（必须在8月1日前）公告选民名单； 12、第3号公告：召开社区居民选举委员会议，确定社区成员代表分配方案，通过代表推选办法； 13、发放《选民证》； 14、采取“公推直选”社区，进行第二轮信任投票。召开公推大会，产生“党组织成员候选人预备人选考察对象建议名单”；（无记名，推荐比例为1：2） 15、确定党组织成员候选人预备人选，不少于20%差额，采取“公推直选”社区公示3天； 16、第4号公告：召开居民小组会议，推选产生居民代表和小组长； 17、居委会候选人的产生：依法提名、推荐社区居委会候选人预备人选； 18、街道批复社区换届选举工作和时间安排申请；8月8日19、社区党组织应在8月8日左右开始换届选举，8月15日前完成；8月15日前20、街道对社区党组织换届选举结果进行审核、批复（张榜公布）； 21、第5号公告（投票日5天前公布）：召开新一届社区成员代表会议，通过正式候选人产生办法等，确定居委会正式候选人； 22、第6号公告：通过社区换届选举办法； 23、组织正式候选人发表竞职演说； 24、第7号公告（投票日3天前）：公告投票方式、时间和地点； 25、社区培训选举工作人员； 26、办理委托投票； 27、准备布置选举会场；31日前28、第8号公告：各社区在按法定程序组织投票选举，选举结果经选举委员会审查认可并在当场公布，选举结果应及时上报街道办事处和市选举领导小组办公室；总结完善9月1日9月15日29、明确工作分工、做好工作交接；30、健全配套组织、完善规章制度；31、资料整理归档、全面总结验收。备 注《日程安排表》仅作参考用，各单位必须结合实际，认真分析研究，科学制订方案，做到内容不缺，程序安排到位，时间合理无误。选举中的相关内容要以市、街道文件为准，以各类法规为依据。