问：什么是“涉及劳动者切身利益”的规章
制度
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或重大事项？答：涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项，是指与劳动者本身的直接利益有关系的规章制度或重大事项，主要是指关于下列8个问
题
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的规章制度：1)劳动报酬；2)工作时间；3)休息休假；4)劳动安全卫生；5)保险福利；6)职工培训；7)劳动纪律；8)劳动定额。《劳动合同法》第4条明确了上述8种情形属于涉及劳动者切身利益的情形。这些情形涉及了劳动者一方的劳动和取得报酬权、休息权、发展权、人身权等宪法和民事权利。《劳动合同法》规定关于这些规章制度的制定、修改或重大事项的决定需经民主程序协商确定。参考法规：《劳动合同法》第4条。例：2003年9月29日，某银行重庆分行与王某订立《内部退养
协议
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书》，载明：（1）乙方自2003年9月30日起脱离工作岗位，乙方自离岗之日起至达到国家法定退休年龄期间，为甲方内部退养员工，在此期间，甲乙双方保持劳动关系。（2）乙方在内部退养期间的工资福利及有关管理按《某银行内部退养人员管理暂行办法》的有关规定执行。（3）乙方到达国家法定退休年龄时，按国家规定办理退休手续并按国家和银行的有关规定发放养老金。（4）特别约定，如国家相关政策调整，按新的政策规定执行。同日，重庆分行与王某订立《劳动合同条款变更书》，载明《劳动合同书》中有关工作权利义务、工资与福利待遇等有关条款由双方签订的《内部退养协议书》有关规定替代。2004年12月，王某收到住房补贴报销款48,590元。2005年3月，又收到住房补贴报销款5,412元。2005年11月11日，该银行总行办公室作出《关于废止〈关于职工住房改革的补充通知〉的通知》，载明：根据国家有关政策及银行董事会的有关决议，总行决定废止《关于职工住房改革的补充通知》文件，自本通知下发之日起执行。2005年12月，该银行总行对其《内部退养人员管理暂行办法》予以修订，发布了《内部退养人员管理办法》，规定内部退养人员享受国家规定的有关福利待遇，并不再含有关于住房补贴的内容。2006年9月18日，王某向重庆市劳动争议仲裁委员会
申请
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劳动争议仲裁，索取住房补贴、福利待遇等，得到支持。重庆分行不服该裁决，向法院提起诉讼。2007年9月17日，法院做出民事判决：（1）重庆分行于判决生效后立即向王某支付住房补贴46,144元。（2）驳回A银行重庆分行其他诉讼请求。（3）驳回王某其他诉讼请求。王某对该判决不服，向重庆市第五中级人民法院提起上诉。经重庆市第五中级人民法院调解，王某与A银行重庆分行达成协议：重庆分行于2008年1月28日前一次性支付王某2005年12月该银行《内部退养人员管理暂行办法》修订前的生活补助费3,000元。2008年4月22日，王某再向重庆市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求重庆分行：（1）立即支付2006年1月1日至2007年12月31日两年的住房补贴108,000元。（2）立即支付2006年1月1日起至2007年12月31日两年的各项福利待遇16,000元。（3）自2008年起每年给付住房补贴50,400元和各项福利待遇8,000元直至2014年。重庆仲裁委员会以超过申诉时效为由决定不予受理。王某遂向法院提起诉讼。法院认为：原告王某与被告重庆分行订立的《内部退养协议书》、《劳动合同条款变更书》系双方真实意思表示，且系双方对《劳动合同书》中有关工作权利义务、工资与福利待遇等有关条款的变更，合法有效，双方应当予以遵循。按双方订立的《内部退养协议书》约定，原告在内部退养期间的工资福利及有关管理按该银行总行《内部退养人员管理暂行办法》的有关规定执行，即双方认可由总行制定的规章制度对退养人员工资、福利予以确定。作为该规章制度的制定者，银行总行享有修订的权力，其可通过修订办法或制定其他规章制度改变原规定。当退养人员工资、福利所依据的规章制度改变时，其工资、福利亦应依此而改变，这并不违背双方协议的意思表示。法院遂判决：（1）重庆分行于本判决生效后立即向王某支付2006年、2007年高温补贴共计1,600元。（2）驳回王某其他诉讼请求。解：本案提示了以下法律要点：·合法有效的规章制度即使削减了员工的切身利益，员工也应当服从；·《劳动合同》中明确了企业规章制度中的具体规定直接适用为劳动合同条款的，企业修改规章制度中相关规定的效力等同于修改《劳动合同》，但修订规章制度的行为应当合乎法律规定。本案是典型的由企业通过修订规章制度的方式削减员工切身利益的案例。由于本案中企业规章制度修订的合法性受到法院的支持，企业自2006年1月1日起不再支付住房补贴的主张得到了支持。需要指出的是，本案发生于《劳动合同法》颁布之前，其时法律尚未对企业规章制度的制定作出明确的制约，本案当事人亦未就规章制度修订的合法性进行辩论，法院判决理由中也只简单提到总行有权修订由其制定的规章制度。《劳动合同法》颁布之后，企业修订规章制度的权力已经受到较为明确的民主程序的制约，企业需要依法修订。操作提示：1)企业制定、修订规章制度或进行重大事项的决定时，需要检视是否涉及劳动者切身利益，若涉及，则要按照
规范
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的程序进行修订，避免造成决定无效。2)如果企业修立制度或关于重大事项的决定既有不涉及员工切身利益的部分，也有涉及的部分，可以分成两个决定，前者径直作出决定，以提高效率；后者依法定程序进行，以保障合法性。
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