总规总结评估报告

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(完整word版)总规总结评估报告(完整word版)总规总结评估报告《===城市总体规划（2008—2020）》总结评估报告（含专题报告）===住房和城乡规划建设局二0一一年六月目录序言一、===概略二、原总体规划实施的基本情况三、存在问题四、评估建议附件一：《===城市总体规划（2008—2020）》主要强制性内容改正专题报告附件二：《===城市总体规划（2010年）》现状图===城市总体规划（2008—2020）》总体规划图===城市总体规划（2010年-2030年）》规划示意图序言《===城市总体规划（2008—2020）》于2009年编制达成，并于2009年获得邯郸市人民政府批复([2009]71号)。在规划实施过程中，河北省人民政府依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》相继出台了《对于加速壮大中心城市促使城市群迅速发展的建议》和《河北省人民政府对于加速城市化进度的实施建议》，这些法例及政策就推进我省城镇化健康发展提出了若干指导性建议，也对===的城镇发展提出了更新更高的要求。为促使===城市建设健康发展，特对现行城市总体规划的实施进行评估，并就规划改正的主要强制性内容进行专题汇报。一、===概略地区地点===位于河北省南部，县境呈东北—西南方向狭长带状，总面积313.9平方公里。广平距邯郸市约45公里，东北、东与馆陶县、===交界，北与曲周县接壤，西北、西与肥乡县、成安县毗连，南与魏县相临。社会经济===为邯郸市所辖15县市之一，下辖2个镇，5个乡，合计169个行政村。2010年全县总人口约28.23万人，是全省人口密度较大的县份之一。有汉、回、等民族，汉族人口占全县总人口的99.8%。2010年全县生产总值为49.4亿元，年均递增15.3%；全县财政收入15006万元；全社会固定财产投资652928万元，年均递增13%；全社会消费品零售总额161162万元，年均递增18%，人均GDP17320元。历史沿革今===春秋时期先属卫后没于晋，战国时先属魏后属赵。秦代属邯郸郡、魏郡。隋代，北部下武安郡的魏县。唐代，北部下洺州清漳县，东南部下魏州的魏县，西南部下相州成安县。北宋时期，中部、东部、南部下河北东路大名府魏县，北部下河北西路洺州肥乡县。金大定七年（1167年），置===，属洺州。明洪武元年（1368年），改===为广平府，===属之。清代===属直隶广平府。中华民国初年沿清制。民国17年（1928年）直隶省改为河北省，同时废道改县直属省，===直属河北省。中华人民共和国成立后，===属河北省邯郸专区。1958年7月，撤除===建制原===行政区划并入肥乡县。1958年11月，肥乡县与曲周县并为曲周县，原===行政区划除双庙乡并入===外，其余属曲周县。1961年5月，曲周县复置肥乡县，原===划归肥乡县。1962年3月，肥乡县恢复===建制，属河北省邯郸专区。1970年邯郸专区改称为邯郸地区，===仍属之。二、原总体规划实施的基本情况根据《===城市总体规划（2008—2020）》（以下简称08版总规），联合===目前城市建设工作的实际情况，总体来说08版总规编制科学合理，可操作性较强，对城市建设拥有很强的指导意义。但随着===迅速的城市化和“三年大变样”和“三年上水平”工作的进行，城区人口、用地规模发生了重要变化，现行规划已不能指导新局势下的===的发展。城市发展情况现行总体规划落实期间，严格按照规划实施，完善了城市功能，推动了===城市化进度，为乡村人口转移和城市经济发展提供了更加广阔的空间，并在一定程度上优化了城市等级规模构造和布局。有力促使了全县经济社会的持续、迅速、健康发展，提高了领土资源对公民经济和社会发展的保障能力。“三年大变样”工作取得收效，城镇相貌显著改观自城镇相貌三年大变样工作展开以来，===的城镇相貌发生了根本性的变化，城市现代魅力初步展现，城市人居环境显然改良，城市承载能力显著提升，城市综合实力逐步加强。坚持“拆、建、绿”并重。拆：拆掉了建成区内的部分城中村，使居住条件有所改良。比如金广源路北侧的原县供电公司及汽修厂等地进行拆掉；建：建设了四条道路，新建了环城路、大广高速、邯大高速、邯济铁路复线等，===社会经济发展面对着新的机会，尤其是随着交通区位条件的改良和政府招商引资举措的得力，城市经济发展局势喜人；绿：新建了四处街头绿地及小游园，并新建了东湖公园，建设进展顺利，环城区道路绿化改造全线达成，使人居环境获得改良。重点小城镇基础设备进一步完善。2.3鼎力推进节能减排 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ，城市环境质量获得进一步改良按照生态城市的建设理念，坚强节能减排基础设备建设，城市环境质量进一步改良，把节能减排作为事关发展全局的大事、要事摆在重中之重地点，攻坚克难，强势推进，取得了阶段性收效。在锦泰路北侧新建了污水办理厂，城南工业区节能减排主要指标超额达成。2.4成立并运行决议体制定期召开县规划委员会，做到了信息公然，民众参与规划，使规划委员会 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，信息公然制度，民众参与规划制度落到实处，决议体制的成立和运行情况良好。2.5拟订专项规划、控制性规划===住房和城乡规划建设局根据有关规定，为落实《===城市总体规划》要求，编制了城区控制性详尽规划，此外还编制了供热、供气、环卫、绿化、消防及住房等专项规划。三、存在问题===政府及城市建设主管部门严格按照《===城市总体规划(2008-2020年)》指导===的城镇建设，自该规划实施以来，城区相貌显著改观。对照规划实施以来的城镇变化，都在规划范围内。可见现行规划起到了较好的控制作用。但由于城市社会经济发展、地区交通环境变化等因素，特别环城路、大广高速、邯大高速、邯济铁路复线等地区交通干道相继开通或建设，===社会经济发展面对新的机会，加上交通区位条件的改良和政府招商引资举措的得力，城市经济发展局势必将更上一个台阶。现行城市总体规划在实施上已面对一定的矛盾，存在一些问题与不足。所以对广平城区总体规划作新的修编是必要的。3.1现状城市规模已打破原总体规划现行规划在宏观上对经济社会发展的强劲势头估计不足，微观上缺少对影响经济发展重要事件的发生以及所产生影响的预测，经济的迅速增长带来用地需求量的大幅度增加，造成了规划指标不足。《===城市总体规划(2008-2020年)》确定2010年县域人口规模达到27.42万人；城区人口规模达到7.2万人，用地规模为874公倾。据有关部门统计至2010年末，===县城建成区面积约为平方公里，城区人口约11万人。城市人口规模、城市建成区面积增长速度快，现行规划城市规模已打破现行总体规划建设用地范围，好多项目急待建设，所以需要对广平城区总体规划进行调整。3.2编制县域镇村体系规划，城镇空间布局发生改动根据河北省委、省政府乡村工作领导小组对于《2010年推进乡村新民居建设工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》(冀农[2010]3号)、河北省住建厅《对于做好2010年全省镇乡村规划编制工作的指导建议》(冀建村[2010]271号)、邯郸市政府《对于邯郸市县域镇村体系规划编制工作实施方案》([2010)119号)的详细要求和《河北省人民政府对于加速城市化进度的实施建议》，编制达成县域镇村体系规划。县域镇村体系规划对169个行政村进行调整整理，形成三镇四乡，58个社区及乡村（其归并乡村形成23社区及居民点，独立乡村35个），不包括并7个乡镇区。现行总体规划与新编镇村体系规划已有所不同。由于县域编制了镇村体系规划，使县域空间布局发生了很大变化，与现行总体规划不一致，可是县域镇村体系，更能体现城乡统筹的和睦发展，比总体规划更切合目前的局势。原规划己不适应河北省工业齐集区建设的新要求2010年8月，河北省出台了《对于加速工业齐集区发展的若干建议》，并对建立省级工业齐集区门槛及查核等内容进行了明确规定。其中，提出自2010年起，“退城进郊、退乡进城”公司及新建项目选址，不在工业齐集区的一律不批。要求工业集聚区有完整的发展规划，编制达成总体规划、产业发展规划及控制性详规，空间布局合理，发展重点明确，切合国家产业政策和地区生产力布局要求。要求工业齐集区总体规划和产业发展规划，搞好与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接。要求齐集区原则上依靠中心城市和县城选址建设，并切合城市规划确定的功能分区。现行总体规划中确定的用地规划中更多的将就现状分别的工业用地布局，由于各样原因未将北部工业区及东张孟工业区归入城区内，且南部工业区以打破上版总规范围，新建工业区已无法进驻。省政府2011年7月6日冀政函：===确定为省级经济开发区，面积5.15平方公里（东张孟1.24平方公里，南区3.21平方公里，北区0.7平方公里）。原规划的工业用地已不适应目前“公司向园区集中”的工业集聚区发展要求。因此，随着工业齐集区的规范，土地利用规划需要进一步调整。城区规划范围与部分用地性质需从头调整现行总规在城市发展方向确定上，一定程度上拉开了城市骨架，并采用分片布局，强调四区的有机联系及与===城连城发展，壮大城市主体，开辟游憩绿地，保护生态空间，引导持续发展，拥有一定的前瞻性。但是由于===自己发展及建设用地指标的限制，本版总规没有打破东风渠向东规划建设用地，没有将与县城相连的乡村全部归入规划建设用地范围，比如，现行总体规划东部区已有5个村庄，根据乡村空间布局的要求。生活居住区已基本形成。对外交通通道须进一步完善。原部分道路的功能需要进行调整。对水资源保护与利用方面深度不够。四、评估建议《===城市总体规划（2008-2020年）》实施已经3年多，由于当初编制时间的限制、土地限制、周边环境的变化以及===经济的迅速发展，该规划在实施中面对的各样矛盾渐渐凸现出来，已经不能很好地指导===的城市建设。因此实时进行城市总体规划调整，已经势在必行。根据===城市发展的新局势和新要求，拟改正城市总体规划以下内容：1、联合新的局势，进一步审定城市发展规模，部分地块用地性质需调整，选择城市发展方向，成立新的城市发展空间形态，合理确定未来城市的布局构造。2、调整工业构造，合理布置工业用地，保证===经济稳定协调发展。3、充分考虑水资源等环境要素，建设拥有完善的城市绿地系统，城市与自然生态有机联合的现代化的宜居园林城市。4、加强县域交通、水利、电力、电信等基础设备建设，提高城市基础设备的适应能力和现代化水平。附件一：===城市总体规划（2008-2020年）》主要强制性内容改正专题报告===住房和城乡规划建设局二0一一年六月目录一、城市建设用地规模二、城区用地发展方向三、教育设备的用地调整四、工业用地的整合五、其他强制性内容的可预示性改正依据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法例要求，城市总体规划的强制性内容包括城市规划区范围、市域内应控制开发的地区、城市建设用地（包括城市建设用地的发展规模，土地使用强度管束区划和相应的控制指标、城市各类绿地详细布局、城市地下空间开发布局）、城市基础设备和公共服务设备、城市历史文化遗产保护、生态环境保护与建设目标、城市防灾工程等方面的内容。本次规划主要改正以下强制性内容：一、城市建设用地规模1、现行总体规划规划期人口规模用地面积人均用地（万人）（公顷）（平方米/人）2010年8741212020年1111801072、拟改正方案规划期人口规模用地面积人均用地（万人）（公顷）（平方米/人）2015年1213201102030年18-201800-2000100依据《对于加速城市化进度的实施建议》[冀政（2010）124号]，调整2015和2030年建设用地规模，更切合目前河北省城镇化发展要求，为===的发展预留更大的空间。3、2030年规划人口规模组成（1）2010年城区现状人口为9万人；2030年人口增加到12.07万人，（增长率为14.8‰）；（2）镇村体系归并乡村进城人口：3.5万人；（3）示范性中学、特教学校、职校：合计1.5万人；（4）力尔、颐通、香道、宇康、中棉籽光等二十多家公司增加人口约为2万人；5）由于第三产业的发展县城区内流感人口将会大幅度增加：1.5万人。合计2030年规划人口为20.57万人。二、城区发展方向（一）现行总体规划：重点向西、向南、适合向东发展，控制向北发展。（二）拟改正方案：拟改正的总体规划与现行总体规划城区发展方向基本一致，与现行总规有机联合。三、教育设备的用地调整（一）现行总体规划：保存现有各类教育科研用地，在西环路东侧，金广源路南侧预留教育科研用地，用于发展基础教育和职业教育。（二）拟改正方案：现状教育设备用地较为分别，拟在新版总规中整合教育设备用地，集中建设。四、工业用地的整合（一）现行总体规划：规划工业用地以集中成片为原则，规划工业区位于城区的南部，以锦泰路为边界，向南、向东扩展。现行总体规划中因建设用地指标限制，未把北部工业区及东张孟工业区规划在内，随着土地利用规划的调整，工业齐集区需要进一步规范。（二）拟改正方案：把北工业区及东张孟工业区规划在内，进一步调整整合工业区用地。五、其余强制性内容的可预示性改正城区用地规模、发展方向和规划布局的改正，将不可防止的带来城市建设用地内部土地使用性质的再组织。因此能够预示，除上述改正内容以外，城区有以下强制性内容需要做出相应的改正：（一）城市发展方向和空间布局应做适合调整。（二）2010年近期规划目标（人口规模、用地规模）已打破。（三）各项强制性内容的履行情况均切合规范。（四）土地、交通、产业、环保、人口、财政等对规划的影响应做对应性调整。（五）依据城市总体规划的要求拟订的各项专业规划、近期规划及控制性详细规划也应做相应调整。（六）其他与改正有关系的强制性内容。1、城市建设用地的土地使用强度管束区划和相应的控制指标。2、城市各类绿地的详细布局。3、城市文化、教育、卫生、体育、福利等主要公益性公共服务设备的布局。4、城市供水、排水、供热、燃气、电力等主要市政基础的布局。5、城市抗震、防洪、消防和人防等设备布局。6、城市主干道网络的布局。7、其他与改正有关系的强制性内容。附件二：附图（一）===城区现状图（2010）（二）现行===城区总体规划图（2008-2020）（三）《===城市总体规划（2010年-2030年）》规划示意图