土地变更调查中存在的问
题
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与对策摘要：在社会经济发展进入新的历史时期后，各区域的土地利用情况发生了巨大的变化，土地变更调查工作的任务量更大、调查难度也更大，但相应的社会科学技术的发展也为土地变更调查工作提供了更加高效便捷的方法和工具。土地变更调查是各级土地管理部门在往年土地调查数据的基础上，将本年度的土地变化情况汇总，并将其体现在历年的土地变更调查数据中，确保土地管理部门所掌握的数据能够准确的反应我国土地利用情况及其变化趋势，保障土地变更调查数据的时效性与实用性，最终实现土地管理部门“以图管地”的目的。土地变更调查能够切实提高国家对土地的了解与控制能力，对国家土地资源进行有效的管理提高土地资源的利用效率，发挥土地资源在社会经济发展中的重要作用，缓解日益严重的人地矛盾。在新的社会发展状况中，土地变更调查工作程序、环节中出现了新的问题，制约着土地变更调查工作效率的提升，本篇文章通过对其中存在的问题与不足进行
分析
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，并提出具体的应对策略。关键词：土地变更调查;问题;对策引言土地变更调查是在上一年度土地利用现状数据基础上进行的，通过调查获取本年度土地资源使用信息，实时调整、变更土地资源数据库中的信息，保证土地资源信息的时效性，保证我国国土资源部门日常使用、信息查询所需，从而为我国经济社会健康发展，提供信息支持。土地变更调查的发展情况在国家组织的第一次、第二次全国土地调查的现状数据基础上完成每个年度的更新，明确各现状地类之间的变化。近十年来主要是通过国家遥感监测，对比前后两年的影像变化，提取土地使用动态监测疑问图斑，作为工作重点，制作调查底图。对于外业调查底图上面的疑问图斑，开展相关的调查工作，明确新增建设所用的地块图斑的真伪以及范围，调查变化图斑的各种属性，通过测量明确新增线状
工程
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用地的宽度，对需变更的地类图斑的进行分割、合并以及属性信息修改补充等。土地变更调查过程中存在的问题土地利用的管理流程及操作存在漏洞土地变更与利用调查涉及的内容广泛，其范围之广、内容之深、要求之严，最后落实到要求每一个参与调查工作的作业人员不断的提高自身素质，但是由于现阶段仍有一些土地监管和执法部门存在职责和分工不明、业务交叉等现象，在执法过程中对土地利用和变更的监管不到位，由此导致变更调查变更调查部分内容缺失、或与实际情况不符合，这些本身就不精准正确的数据被上报到国土资源部，缺乏真实性和现势性，影响和破坏土地变更调查工作的严肃性和严谨性。部门之间配合不足，导致土地资源信息不全面在土地资源变更调查中，国土资源部门给出了直接的要求：土地资源规划部门职责为土地资源使用规划；耕保部门主要职责是耕地转变为建设用地的审核、耕地复垦以及开发、建设用地变更信息等；执法部门的主要职责是调查违法用地面积、所处位置等方面信息。因为时间要求较为紧迫、需要调查的变更信息数量较为庞大、各部门之间配合度不足，造成绝大部分的土地资源变更信息调查、获取工作，由地籍部门负责。专业技术人员配备不齐全，岗位人员流动频繁随着科学技术和先进软件系统的引入，土地变更调查工作逐渐将此项工作的核心重点由粗放转向精准，需要一大批能够熟练操作设备、系统和软件的专业技术人员。然而我国目前的实际情况是受事业编制的影响，我国大部分国土资源管理部门都缺少科班出身的复合应用型人才，技术人员基本由其他岗位的职工兼任工作轮岗频繁，技术人员还没有能够深入熟练地掌握技术应用就赴任下一个岗位导致人才力量流失严重。这种现象进一步加重了土地变更调查工作的难度，给土地变更调查工作埋下各种隐患。土地变更调查中存在问题的对策3.1严肃土地执法，加强执法力度土地执法部门是土地变更调查工作中十分重要的一环，在有效实施土地管理中发挥着积极的作用，为了贯彻落实土地变更调查工作，应率先从土地执法部门入手，加强执法部门的执法力度。首先，必须实行严格的奖惩
制度
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，时刻警醒土地执法队伍秉公执法；其次，土地执法部门须做到及时、全面地掌握本辖区内的土地变更和利用情况，积极投身到土地变更调查工作中去，保证过程中数据的准确；最后，确实发挥执法职责，面对调查工作中的违法违纪等错误行为，土地执法部门应及时阻止和查处此类行为，修正数据，保证上报结果的正确和精准。3.2加强各部门的协调合作，完善各部门职责具体来说，规划、耕地保护、执法以及地籍部门，应当明确自身的职责，相互协作、相互作用，促进工作效率的提升。在县级土地资源部管理部门的日常管理过程中，十分重视信息的时效性、主动性，避免信息的长期积累，影响到各部门之间协调合作能力，进而导致土地变更调查的不完整性。加强人才队伍建设将各级土地管理部门的人才培养工作放到土地变更调查工作的重要位置，加快技术型、应用型人才的培养，建立健全与新形势下土地变更调查工作相匹配的人才培养与引进标准，保障土地变更调查工作后续人才支撑。对土地管理部门中现存的专业人才设计专门的考核与培养任务，建立健全技术
培训
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管理体系，定期开展员工培训，确保技术人员知识体系与技能体系的更新。同时，进一步优化工作流程，提高工作效率，对各部门的人才资源进行有效整合，打造高效的专业队伍。最后，要进一步打开视野，建立完善的人才和设备引进制度，为社会各界的专业人才提供充足的机会，在单位内部形成良好的竞争与淘汰机制，将具备专业能力与专业知识的人才送到相应的岗位上。加快先进技术与先进设备的引进，从各个方面提高土地变更调查工作队伍的综合能力。加强土地变更调查系统内部联系土地变更调查系统内部各个部门、单位之间的有效配合是推动土地变更调查工作顺利开展的必然要求，各个部门之间工作内容、工作信息数据的有效衔接能够进一步提高土地变更调查工作的整体效率，提高土地变更调查工作数据的准确性。加强土地变更调查系统内部各部门之间的联系，能够减少大量的重复工作与无用功，降低土地变更调查工作的成本与必要投入，同时对土地变更调查工作进行查漏补缺，减少土地变更调查工作中的纰漏，提高土地变更调查工作的工作效率。强化土地变更调查工作系统内部各部门之间的有效沟通与交流，使土地变更调查各个环节的工作有序展开。结语土地变更调查是我国一项重要的调查工作，它不仅可以帮助我国土地相关管理部门实时、准确地了解当前我国的土地变更和利用情况，还可以参考和借鉴正确的调查结果，研究如何更好地推动我国的经济发展与社会进步，因此，探讨土地变更调查现状、存在的问题以及相应的政策研究是十分必要的。参考文献：闫寿来•土地变更调查中存在的问题与对策[J].河南农业，2020(05):63-64.蔺琳，袁惠林，殷耀国.土地变更调查现状及其问题与对策[J].测绘与空间地理信息，2019,36(10):245-247+254+257.罗斌.土地变更调查现状及其问题与对策[J].低碳世界，2018(15):76-77.周艳梅.对土地变更调查现状及问题的研究[J].经济技术协作信息,2017(09).关敏.土地变更调查测绘方法及需要注意的问题[J].科学中国人,2017(08).
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