“百镇建设”实施方案

“百镇建设”实施方案为贯彻落实省市县关于加快小城镇建设的意见精神，推动我镇经济社会又好又快发展，提高小城镇承载能力，发挥我镇在连结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，启动和实施百镇建设工程。为确保百镇建设工程扎实推进，结合我镇实际情况，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，贯彻党的X精神，以全省小城镇建设工作会议精神为指导，以小城镇建设为牵动，以百镇建设为突破口和总抓手，以保障和改善民生为目标，以提高城镇承载能力为基础，以加强基础设施和公共服务设施为重点，以发展产业化为依托，实施以“城镇化建设为核心，产业发育为重点，普惠民生为目标，创新机制为手段，和谐稳定为基础”战略，不断增强小城镇经济社会功能，大幅度提高辐射带动能力，实现城镇化和X村建设良性互动，加快推进城乡经济社会一体化进程，努力构建功能完善、辐射力强的工业重镇、经济强镇、商贸大镇、生态靓镇、旅游X镇。二、建设目标为加快我镇百镇建设进程，我镇将加快实施“工业立镇、农业稳镇、商贸强镇、物流活镇、旅游兴镇”战略，以“高起点，高标准，高速度”为总体要求，努力构建功能完善、辐射力强的工业重镇、经济强镇、商贸大镇、生态靓镇。三、基本原则（一）政府主导，政策引导。制定支持我镇小城镇发展的优惠政策，整合各类政策、资金、资源，集中投放，重点用于基础设施和公共设施建设。坚持政府主导、社会参与、市场化运作，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，动员企业和社会各界积极参与小城镇建设。（二）科学规划，突出个性。以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编小城镇建设总体规划和专项规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有计划有步骤地逐步推进。（三）产业支撑，特色带动。以培育壮大支柱产业和特色经济为重点，根据我镇的经济发展水平、区位特点和资源优势，做特第一产业，吸引、集聚和促进二、三产业发展，以产业发展带动小城镇和X村建设。（四）配套建设，协调发展。以设施齐备、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的新型城镇，实现全面、协调、可持续发展。四、主要任务（一）做好规划设计，加强规划管理。坚持高起点、高标准、高质量编制总体规划、专项规划和详细规划，并与土地利用总体规划相衔接，不断提高我镇在功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位、建筑风格、个性特色等方面的建设水平；要聘请规划设计单位编制总体规划、专项规划和详细规划，规划突出综合配套、科学合理、各具特色，经得起历史检验。努力做到规划与基础设施、环境保护、社会事业发展等相协调，并与主体功能区规划、生态功能区划、X村建设规划等相衔接、相配套。加强规划实施管理，严格履行规划审批制度，规范各类建设行为，依法查处各类规划违法案件，维护规划的权威性、严肃性，不断提高规划的根本指导作用。（二）强化产业支撑，推动小城镇建设。把培育主导产业作为小城镇建设的着力点，突出重点产业，形成产业优势，依托资源、区位、环境和产业基础，确定产业发展重点。突出重点产业，形成依托资源、区位、环境和产业基础，确定产业发展重点。一是千方百计抓项目。坚持扩面增产，提升品位，因地制宜发展特色农业，在巩固发展蔬菜、水稻、油茶、花生等传统优势产业基础上，规划建成花椒生产基地10000亩，X药基地6000亩，莲藕基地10000亩，水产基地5000亩，水果基地5000亩。积极培育农村种养植大户和家庭农场，鼓励村干部带头发展产业，培育现代新型农民，大力推广小型农业机械，提升科学种田能力。通过建立专业合作社、集约经营土地、入股分红等方式，引导和支持贫困户发展“五小经济”，逐步形成一村一品，一户一业，力争实现每户有一个致富项目，有一名致富能手。成立招商引资专业办公室，鼓励引导经济能人外出跑资金、争项目、得信息，使招商引资工作走在全县前列，进一步优化产业结构，增强发展后劲。三是旅游开发要有新突破。充分挖掘我镇境内有多处自然景观和特色X镇旅游资源。以镇域淘宝网点及特色农产品为依托，积极发展“互联网+”，鼓励各类人士加盟电子商务创业，培育电子商务网店10个，配套物流网点5个，力争农村物流配送体系21个村（居）全覆盖，建成蒿坪、天井、宝塔电子商务示范村3个，力争建成全县电子商务示范镇。（三）完善市场化服务体系，进一步搞好市场建设。坚持建设一城、繁荣一方的理念，加快交通、仓储、通信、餐饮、文化、流通等配套服务设施建设，加快综合性消费市场建设，搞活经济，促进发展，拉动消费，提高人民生活水平，积极开展商贸市场的标准化改造工程；开展人力资源市场建设，发挥小城镇吸纳人力资源的作用，加强劳动力转移服务体系建设，制定合理的人才开发与使用政策，强化“育才、留才、引才、用才”机制，组织劳动力职业技能培训，提高农民就业岗位，提供良好的社会保障服务。（四）加强基础设施项目建设，提高小城镇承载吸纳能力。要抢抓机遇，加大投入，规划建设一批与民生息息相关的基础设施和公共服务设施项目，重点开展好涉及商贸流通、基础设施，开工建设X镇至X工业园快速公路，建成X至X公路，启动X国境公路规划、继续完善配套服务、村庄绿化、强抓狠抓环境保护等方面的25项重点项目，完善服务功能、提升承载能力、树立崭新形象，使“百镇建设”取得实实在在的成效。（五）提高社会事业发展水平，增强小城镇公共服务能力。依据人口规模和社会发展需要，搭建社区综合服务平台，满足居民群众文化、教育、医疗、卫生、体育、健身、娱乐、困难救助、社会保障、养老助残等方面服务需求，提高小城镇公共服务水平。（六）强力推进X镇建设。立足X在县域城镇体系中的功能定位，依托X镇历史文化遗产的保护与合理利用，结合生态的山水自然环境发展农林产业，形成一个集生态人居、历史观光、文化休闲于一体的巴水第一X镇。依托X镇以吴家家风文化、孝道文化为代表的地方特色文化，打造家风文化建设基地，并结合具有巴人风情的非物质文化遗产以及官绅文化、商贸文化、宗教文化等，使其成为X特色的文化名镇，实行“政府主导、部门主帮、乡镇主抓、群众主体”的建设机制，统一规划，统一设计，统一建设，高质量、高标准、高效率地推进X镇建设，力争X年内实现X镇成功申报成为国家4A级风景区。五、推进措施（一）加强领导，明确责任。成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，班子成员和有关单位为成员的百镇建设工作领导组。领导组办公室设在村镇建设服务中心，负责日常协调、工作指导和工作推进。领导小组定期召开会议，研究解决百镇建设中的重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。（二）多元投入，广筹资金。建立对上争取、自身筹集、财政投入、政策扶持、企业和个人投资和招商引资相结合的多元化投资机制，解决建设资金短缺的瓶颈。因地制宜，大胆创新，先行先试，创造有利于小城镇发展的开发机制，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金发展的路子。（三）合作共建，共同发展。深入实施镇企共建，促进资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。拓宽小城镇领域合作共建，推动与企业在科技、文化、教育、卫生、体育等方面共同进步。镇企双方合作建设生产基地、工业园区，加快贸易、物流等产业发展。对建设进行详细规划，为企业入驻搭建平台，保障X镇建设顺利开展。共同编制争取污水处理、垃圾集中处理工程等项目。（四）严格考核，兑现奖惩。加强对百镇建设工作的组织协调和督促检查，及时发现、解决工作中存在的问题和困难。要定期进行检查、召开会议推进。要制定年度建设目标，分解任务，责任到人。要把推进百镇建设工作作为考核干部政绩的重要内容，确保推进百镇建设的各项政策措施和工作任务落实到位。