会计-关于强化会计监督的思考

密级：        NANCHANG  UNIVERSITY 毕 业 论 文 题  目      关于强化会计监督的思考          专    业：        会  计                            学生姓名：  XXXXX      准考证号：XXXXXX    指导教师：              职    称：                  起讫日期：  2013年06月～2013年10月              关于强化会计监督的思考 摘要 市场经济的有序运作离不开会计监督。目前，随着经济体制改革的深化，更需要强有力的会计监督。然而，由于种种原因，会计监督呈弱化态势，致使经济领域中不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的经济行为与违法犯罪层出不穷，强化会计监督日益重要。会计监督是整顿会计工作秩序、保证会计信息质量、提高经济效益的重要手段。由于会计法制建设不完善、内部监督机制不健全、国家监督不到位及社会监督不规范等原因，致使会计监督力度弱化。为此提出强化会计监督的对策,加强法制建设，加大执法力度,加强国家监督,加强社会监督,加强单位内部会计监督,提高会计人员素质和职业道德水平。会计监督是会计的基本职能之一，它是指依照国家法律和各种财经政策、规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 对会计工作实行监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合地协调、控制、监督、督促，以达到提高经济效益的目的。 关键词：会计监督；企业监督；内部控制；对策 目录 摘要    I 第一章会计监督存在的问题    2 1.1没有内部控制制度…………………………………………………………..2 1.2 内部控制制度不健全    ……………………………………………………3 1.3 对内部控制制度认识的片面性…….………………………………………3 1.4 缺乏有效的监督机制………………….……………………………………5 1.5内控制度行为主体素质较低………………………………………………...4 第二章  我国会计监督存在问题的原因分析    5 2.1 会计定位造成的局限……………………………………………………….5 2.2  会计监督脱节...............................................5 2.3会计监督法律约束机制不全    ……………………………………………….5 2.4单位内部控制制度不健全 ………………………………………………… 6 2.5会计人员自身素质低下.……………………………………………………6 2.6法制观念淡薄….……………………………………………………………6 第三章强化会计监督的对策    8 3.1  法制建设，开展普法教育，加大执法力度………………………………8 3.2  强化国家监督    ……………………………………………………………..8 3.3  社会监督机制，充分发挥注册会计师的作用………………………….9 3.4会计责任主体，加强企业负责人在会计监督中的责任…………………..9 3.5 高素质的会计人才，加强会计职业道德观念建设………………………9 结论    10 参考文献    11 致谢    12 第一章会计监督存在的问题 我国经济逐步与国际接轨，会计监督体系的建立取得了长足的发展，目前还存在着不足。现社会上有一些单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题的产生主要体现：一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中的会计监督审计监督概念混淆，致使工作开展不利。 由于会计监督不力以及概念不清，会计监督的效果不佳。如此循环下去，我国会计监督的职能将会无止尽的淡化下去。因此强化企业会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务之急。近年来，我国企业事业单位经济成分日趋多元化。资金渠道不断拓宽，部分资金活动呈现无秩序状态。税收、财政、审计等部门在对企业财务大检查中查出的违法违纪金额一直呈上升趋势。违纪单位数量逐年增多，经济犯罪方式多种多样；贪污、挪用公款、侵吞国家财产行贿受贿现象更是屡见不鲜，偷税、漏税现象也随处可见。存在问题主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在以下几方面： 1.1没有内部控制制度 企业作为一个会计实体，它的会计监督来自三个方面：一是政府部门监督；二是社会会计中介机构监督；三是企业内部监督，即内部会计监督。2007年4月，河北省邯郸市农业银行发生一起特大金库盗窃案，被盗现金人民币5100万元。经公安部门调查发现，此案系该行现金管理中心管库员任晓峰、马向景所为。此案涉及金额巨大、性质恶劣，充分暴露出了农行在财务管理上存在着漏洞和问题，如“现金库存账”、“贵重物品库存账”、“库存现金和贵重物品交接登记簿”。 这种情况在民营中小型企业和“内部人控制”较严重的企业大量存在。在我国，大多数民营企业家依靠自己对市场的判断能力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累。他们大多数对会计不太熟悉和不太重视。在他们看来市场才是最重要的，内部控制会束缚他们的手脚。所以，这些企业往往不制定内部控制制度，老板一人说了算，会计的作用仅在于如何算账使老板少交税。收入不入账，成本、费用虚高等屡见不鲜。在“内部人控制”的企业，经营者认为没有内部制度更对自己有利，更便于他们浑水摸鱼。 1.2 内部控制制度不健全 重视事前预警。监管应强调事前防范，不应以事后补救代替防范，监管应将重点放在高风险的上市公司。所谓高风险公司，往往具有这样一些特征：管理结构不明晰，内幕交易较多：发展“太快”、“太好”的“神话”公司：特殊交易较多的公司：高负债的公司：现金流量与利润差距较大的公司；等等。对于这样的公司，在出总是之前，就应采取各种措施加以规范和引导，以避免给投资者及其他利益相关者造成巨大损失。 就目前来说，有些企业存在内部控制，但内部控制制度不够全面，没有覆盖 所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，使中小企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立，甚至一些小企业没有正规的财会部门，会计、出纳、审核等事项由一个人包办。原始凭证的取得或填制本身就不合法，以此为依据编制的记账凭证、登记的账薄、出具的会计报表及一系列的会计分析等也就毫无意义。一些企业人为捏造会计数据，设置“小金库”，乱摊成本，隐瞒收入，虚报利润，恶意逃避税收等。 1.3 对内部控制制度认识的片面性 市场经济条件下，效益是考核企业的首选目标。上级领导对下级干部的考核，一般都只看报表数字，这就必然导致一部分领导的个人主义、名利得失和小团体主义思想的发生。受利益驱动，使得作为反映经济主体活动的会计核算失去监督，致使会计信息严重失真。    目前，不少企业的管理人员对内控制度的认识存在一些误区，认为内部控制制度就是企业内部成本控制、内部资产安全控制、内部资金控制，即内部会计控制。因此，对内部控制制度的设计停留在内部会计控制上，参与内控管理的也仅仅是财务人员。 1.4 缺乏有效的监督机制 为了加强监督，我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系。但如此庞大的监督体系对中小企业的监督效果却不尽人意。有的企业虽然有内部审计，却不能充分发挥其职能。一些企业的业务经办人员、财会人员甚至领导干部利用监督不力的漏洞，大量收受贿赂，大肆侵吞公款，利用虚假发票非法占有企业资金等。1.5 内控制度行为主体素质较低    近年来，中小企业财会人员的思想教育、业务培训跟不上，一些根本不具备从业资格的人员混进财会队伍，思想素质差，业务一知半解，连正常的会计业务都处理不好，更谈不上内部控制制度的运用。一些企业领导对会计制度、会计准则一窍不通，却目无法规，独断专行，势必给企业造成不可挽回的损失，使本就资金紧张的企业举步维艰。 第二章  我国会计监督存在问题的原因分析 2.1 会计定位造成的局限 首先，从会计的地位来说，通过会计 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 而形成的会计信息反映的是单位的所有经济活动和利益关系，是重要的经济信息来源。因此，以会计为手段，编造虚假会计信息，就成为一些单位和个人谋求不正当利益的手段。其次，从会计的身份来说，会计隶属于企业，单位会计人员的聘用、提拔、晋级等直接由单位领导决定，而单位领导考虑的首先是个人或单位的利益。在单位的局部利益与国家整体利益不相称的情况下，会计人员出于自身利益的考虑，很难旗帜鲜明地维护国家的整体利益。此外，各级会计监督单位在维护会计人员权益方面有许多不尽如意的地方，也是造成许多会计人员执法力度不足的原因。 2.2  会计监督脱节 2.2.1内部监督的局限。 内部审计机构是单位的职能部门，受单位领导人控制，其个人利益与单位利益直接挂钩。而内部审计则侧重于企业的经济利益，事实上，许多单位的内审机构得不到重视，力量薄弱，形同虚设；发挥的监督作用极其有限。 2.2.2外部监督不健全。 首先，以财政、税务、审计为代表的政府监督，其重点是对财政资金收支的监督，偏重于国家利益而不够重视企业、事业单位的各自特点和需要，因此在执行会计检查和监督时出现若干不协调现象：一是对企事业单位财务收支干预过多等，不利于市场经济的发展。二是部分执法人员素质较低，法制观念淡薄；执法过程中人为因素过重，主观随意性过大。    其次，作为我国社会监督主要力量的会计师事务所的审计工作与市场经济的要求还有差距，在实际工作中无法做到超然独立。另外，会计师事务所所审计的主要目的是对会计报表发表审计意见，以确定会计报表的可信性，而查错防弊则专为次要目的，无形中为图谋不轨者创造了无比的机会，降低了社会监督作用。  2.3会计监督法律约束机制不全 由于会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致会计监督不力。虽然新的《会计法》已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，使得出现“新制度，老观念，老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责，权限有待明确。企业单位负责人缺乏监督意识，阻碍会计的有效监督.    目前，在一些单位中，企业管理者独揽大权，集人、财、物、管理于一身，股东大会、董事会履行职责不到位，经营者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构，会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，因而影响正常会计工作，阻碍会计工作的有效监督。