重庆2011年全市非煤矿山安全生产工作要点

矿权代理咨询：马159 0102 0107】522675258@ qq.com】【中勤部委项目审批网 重庆2011年全市非煤矿山安全生产工作要点 一、总体思路 以转变经济发展方式为契机，紧扣全市“安全生产基层基础攻坚年”活动主题，进一步提高非煤矿山安全监管能力，扎实开展大宣教大排查大整治大执法行动，全面落实企业安全生产主体责任，打造非煤矿山安全 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化企业。着力在打非治违、整顿关闭、技术进步、强基固本、保障能力等方面取得实质性成效，推动平安重庆和安全保障型城市建设。 二、工作目标 （一）有效控制伤亡事故。生产安全事故死亡人数控制在34人以内，有效控制较大事故，杜绝重大以上生产安全事故。 （二）大力推进整顿关闭。以推进长江及主要支流、库岸沿线矿山整顿关闭为契机，通过资源整合、兼并重组等方式做大做强非煤矿山企业，进一步改善安全生产条件。 （三）深化隐患排查治理。深入开展隐患排查治理，重大隐患挂牌整治率达85%以上。石油天然气采输企业HSE管理体系建设持续改进，完成整治天然气管道安全隐患32处。 （四）强力推进安全标准化。推进安全标准化建设上档升级，创建国家五级以上安全标准化企业600家。 （五）强化企业主体责任。全面开展分级评估，分类监管，落实非煤矿山企业安全生产主体责任。A级企业达30%以上，B级企业达50%以上，C、D级企业控制在20%以内。 （六）推广先进适用技术。地下矿山主扇机械通风安装使用率达100%，安全避险“六大系统”按期建设完成；露天采石场机械铲装率达到100%，分台阶（分层）开采矿山达80%以上，安装视频监控系统30%以上，适合采用中深孔爆破的企业推广面达到70%以上。 三、工作措施 （一）抓好政策宣贯落实。一是认真学习贯彻党的十七届五中全会和国发23号文件精神，着力推动非煤矿山行业转变经济增长方式和安全发展方式。二是深入贯彻落实市委三届八次全委会、第117次常委会精神，在非煤矿山行业开展大宣教、大排查、大整治、大执法活动。继续按照市政府〔2010〕3号、93号和渝办发〔2010〕261号文件要求，全面推进落实企业安全生产主体责任行动。三是按照市政府安全生产工作会议要求，结合非煤矿山实际，扎实开展好安全生产“基层基础攻坚年”活动，强力推进政府监管能力和企业管理水平的提高。 （二）强化基层基础攻坚。一是继续深化基层监管能力建设，按照“巩固区县、强化乡镇、延深村居”的思路，抓好基层机构设置、人员配备、装备投入等基础性工作，重在职责明确、监管到位、素质提升等方面狠下功夫。二是进一步落实企业安全生产主体责任，按照国发23号文件和市委、市政府的工作要求，督促企业落实以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，建立并落实矿领导现场带（值）班、安全保障投入、隐患排查治理、规程规范执行等管理规定。三是强化安全教育培训，严格落实企业主要负责人、班组长安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。继续抓好非煤矿山安全监管执法人员业务培训，进一步提高安全执法水平和监管效能。四是重在安全标准化、安全分级评估、安全开采方式、安全设施设备投入四大方面攻坚克难，力求取得实质性的效果。 （三）加强保障能力建设。一是大力推广先进适用技术装备。地下矿山强制安装使用机械通风、监测监控、井下人员定位、通信联络、压风自救、供水施救六大系统；露天矿山全部采用机械铲装作业，有条件的实施中深孔爆破、机械二次破碎技术；石油天然气采输要大力推广应用高含硫气田勘探开发安全关键技术、天然气长输管道泄漏检测等技术（工艺）装备；积极推进非煤矿山安全生产信息化建设，利用“金安” 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ，建立综合的安全生产管理信息平台，提高安全防控能力。二是加强应急救援能力建设，健全完善非煤矿山企业各类安全生产 应急预案 办公室装修施工应急预案 下载公司关于消防应急预案火灾的应急预案防汛防洪应急预案施工生产安全应急预案 ，组织开展应急演练。有条件的企业应根据规定组建应急救援队伍，不能组建应急救援队伍的企业要按规定签订救护 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，组织开展好应急救援工作。三是积极鼓励和推动安全生产技术研发，依托大专院校、科研院所等单位开展安全监测监控、安全保护、特种安全设施及应急救援等科技研发，促进安全生产关键技术装备的换代升级。 （四）严格安全行政监管。一是提高准入门槛。研究制定非煤矿山重点矿种最小开采规模和最低服务年限规定。改进矿山建设项目审批机制，在核准、备案、颁证过程中严格安全生产条件。把符合安全标准作为非煤矿山行业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。凡不符合安全条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由区县（自治县）人民政府依法关闭。二是巩固深化“打非”专项行动成果，严厉打击非法违法生产经营行为，建立联席会议制度，形成政府统一领导、部门分工负责、群众参与支持的打击非法违法行为常态工作机制。三是严格行政执法处罚。深化隐患排查治理，落实重大隐患逐级挂牌督办公告制度，对隐患排查治理不力，查出的各类隐患未按规定进行登记，未做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的，一律实施严管重罚。对发生生产安全死亡事故的金属非金属矿山企业一律停产整顿3个月以上，分级评估等级直接降为D级企业，取消安全标准化企业资格，经市安监局组织专家验收，符合安全生产条件后方可恢复生产；对发生一次性死亡3人以上事故的规模以下金属非金属矿山，一律实施强制关闭。四是加强对安全评价、设计等服务机构的监管，对违法违规、弄虚作假的机构，要依法依规从严追究相关人员和机构的责任，并降低或撤销相关资质。 （五）加快转变发展方式。一是科学编制非煤矿山安全生产“十二五”规划，指导非煤矿山产业健康有序发展。启动非煤矿山“十二五”规划重点工程，组织实施非煤矿山监测监控、尾矿库在线监测、防硫化氢中毒等安全生产科技示范工程。二是积极推进矿产资源整合，按照“一个矿体一个开采主体”的要求，加大关闭整合力度，督促整合后的新企业依法履行安全设施“三同时”手续，从源头上治小、治散、治差，促进企业提升本质安全生产水平。三是大力推进整顿关闭。密切配合国土等部门推进长江及主要支流、库岸沿线非煤矿山整顿关闭工作，严禁在三峡工程重庆库区生态屏障保护区内进行非煤矿山开采。四是严格安全准入门槛。有下列情况之一的新建非煤矿山建设项目一律不予批准：①相邻露天矿山开采范围之间的最小安全距离小于300米的；②没有按规定配备专业技术人员的；③没有按规定装备采掘设备的；④在长江干流及其主要支流、库岸沿线控制范围内的；⑤法律法规规定的其它安全生产条件要求的。五是加快推进产业重组步伐，充分发挥国家经济发展方式转变的政策导向和市场机制的作用，推动非煤矿山企业组建大集团、大公司，增强产业集中度和集约化发展能力，提高非煤矿山企业安全生产水平。 （六）严格安全考核奖惩。一是严格落实安全目标考核。要将非煤矿山安全标准化、分级评估、安全投入、安全隐患治理等纳入安全目标考核内容，并建立激励约束机制，加快推进非煤矿山安全生产长效机制建设。二是研究制定安全生产激励政策，对达到国家安全生产标准化等级，连续3年未发生生产安全事故，且没有发现重大安全隐患的非煤矿山企业，由安全监管部门定期向社会公告，并直接换发安全生产许可证。三是建立安全绩效考核奖惩机制，把安全隐患排查、生产安全事故直接与各级管理人员、一线工人的收入和职务升降挂钩，推动落实非煤矿山企业全员、全过程、全方位安全管理。 矿权代理咨询：马159 0102 0107】522675258@ qq.com】【中勤部委项目审批网