林副厅长在鄱阳湖区防洪
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
项目法人培训班开班仪式上的讲话
为了提高鄱阳湖区二期防洪工程一、二级项目法人单位管理人员的管理水平、
规范
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财务人员的从业行为、提高各参建单位质量意识和管理能力，经省水利厅同意，省河湖局特委托省水利工程技师学院举办项目法人、财务和质量管理培训班3个培训班。3个培训班的时间安排非常紧凑，今天开始举办项目法人培训班，24日至26日举办财务培训班，27日至29日举办质量管理培训班，今天是项目法人培训班的开班仪式，参加开班仪式的有省河湖局领导和有关人员、省水利工程技师学院领导和有关人员、第五和第六个单项二级项目部主任和技术负责人、第六个单项尚未成立项目法人单位的各县（市）水利部门代表，共约30余人。在此，我代表省水利厅向各位学员的到来表示热烈的欢迎，向在座各位长期以来服务于基层水利、特别是为基层水利建设和管理工作所做出的贡献表示衷心的感谢，祝愿本次培训班取得圆满成功。
本次培训班的举办时间是早已确定的，但是不巧的是，项目法人培训班开班时遇到今年以来最大的过程雨，给我们的培训班造成一定的影响，因为我们在座的学员都是各自单位的骨干，不但负责堤防工程建设管理，大都还承担了较重的防汛任务，因此希望大家一要安排好家中的工作，二要认真学习，三是如果确实有较急的防汛任务，还是以防汛为重，可以履行请假后到防汛一线进行防汛，毕竟防汛工作是第一要务，我们来学习的目的是为了搞好工程建设，搞好工程建设也是为了更好地确保防汛安全。郭局长请我到这个培训班来讲话，那我就讲三点：
一、大规模的水利投入是水利快速发展的历史机遇。大家都知道，
进入二十一世纪以来，随着我们国家经济社会的迅速发展，国家对水利的投入也在逐年增加，上个世纪90年代未98、99年是一个高峰，到了2003年又在逐步减少，但2008年国际金融危机发生以来，党中央、国务院沉着应对，采取了拉动内需、保增长的这样一个工作思路，水利投入有了大幅度的增加，据统计，去年国家对江西水利的投入达42个亿，而2003年只有6亿，根据目前和水利部的沟通和了解，今年国家对江西的水利投入基本可以维持去年的水平，但结构上有了一些调整，如五河治理、第六个单项等堤防工程建设的投入比去年有所加大，病险水库大规模的投资已基本下达，投资减少，投资增加的一个重点是峡江水利枢纽等工程，我们的建设任务仍然非常艰巨，给我们的管理、监管、施工、
设计
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、监理都带来了很大的压力，同时给各级水利部门和各个项目法人单位带来了更大的责任，从责任与发展的角度来讲，既是好事，也有压力，如果我们管理得好，能促进江西水利的发展，管理得不好，有可能出现工程质量、资金安全问题，最终导致干部安全出问题，这样对我们的水利事业是个损害，对受益区的老百姓也是一个伤害，对个人也会造成很大的影响，所以，如何当好项目法人，如何加强项目管理，是我们一直在抓的工作，也是我们当前要继续加强学习、开拓创新的一项重要工作，确保“三安全”。
二、确保工程“三安全”是项目法人的重要职责。国家计委在96年的673号文《关于实施建设项目法人责任制的暂行规定》第3条就规定：实行项目法人制，由项目法人对项目的策划、资金的筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责。在国务院转发国家计委、财政部、水利部、建设部的国发2000年20号文《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见规定》中规定，项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度、资金管理负总责。这是对公益性项目的项目法人责任的规定，因此说，项目法人在项目建设过程中处于一个中心地位，也是项目建设管理的最高决策者，对于工程质量，项目法人负有终身责任，“三个安全”是各级项目法人的重要职责。近年我省水利投入大，水库、灌区、农饮、堤防建设等大大小小项目有几千个，由于大量工程上马，必然要组建大量的项目管理机构，需要大量的管理人员，大量的同志加入到项目建设管理中来，许多同志还担当了项目法人，但有很多同志是大姑娘上轿——头一回，没有接触过项目法人管理的实质，许多同志对项目法人的职责、任务和要求不甚清楚，对国家的法律、法规和有关政策不甚了解，要这些同志做好项目建设管理，确实有些勉为其难，这两年，通过稽查、审计、检查发现了很多问题，这些问题是多方面的，最大的问题是大家对怎么当好项目法人、项目法人的职责是什么、工作要求是什么、项目法人权力是什么，大家并不是很明白，并不是大家不努力，也不是大家不负责，但是还是绝大多数同志不是很了解，给工程建设的进度、质量、资金管理、工程的安全带来了一些问题，包括有些同志对施工队伍的管理束手无策，项目法人对自己的权力、责任不清楚，虽然外界干扰比较多，没办法处理，但这里也有对自己的责任不清楚，如果对项目法人责任清楚，我相信大家也在这方面会提高认识，不会听之任之，搞不好责任就在项目法人，就算有干扰，也不能拿自己的政治生命，不能拿自己的家庭幸福，甚至承担法律责任来屈服于干扰，可以采取更好的办法来协调，所以我觉得出现这些问题主要的还是对项目法人的理解不到位，如果真正了解以后，考虑问题的时候会有新的思路、新的想法。为了解决这些问题，决定采取集中授课的方式，帮助大家尽快的熟悉项目法人的职责，了解国家的法律法规，使大家在工作中切实履行项目法人的职责，争取把工程建设成为优良工程，工程完工后，要确保“三个安全”，争取“二个优秀”。项目法人培训班很有必要，也是当前形势和工作的需要，也是作为担任项目法人同志必需掌握的一项工作技能。
三、学有所成、学以致用是举办这期培训班的根本目的，大家都是在基层工作多年，在地方上也是骨干，搞过多年的建设，虽然不一定是以项目法人的形式参与，大家都是带着任务来学，带着问题来学，学习完后要应用到工作实际当中去，希望大家明白学习目的，端正学习态度，力求学习效果。我们所达到最好的效果，在座的项目法人对项目建设管理的时间长短不一，经验参差不齐，有些同志学习的很好，有些同志掌握了方向，老师讲的也只是指指方向，从哪些方面去学，从哪些方面去理解，大家学习过程中绝不能“图形式，走过场”，怎么来搞好学习，希望大家做到“三心”。一是安心。防汛工作除外，要放下一切工作，如遇特殊情况及时请假，在座的项目法人要把握难得的机会，三天时间不长，希望大家静下心来认真学习。二是虚心。俗话说：“三人之行必有我师，”我们邀请的老师都具有丰富的实践经验和深厚的理论功底，通过老师的理论经验和你们的实践经验再进一步的结合，我相信能取得很好的效果，大家在这里学习，要放低姿态，虚心求教，要虚心向老师学、向同学学、向书本学，在座的项目法人工作职责都是堤防管理，在业务上容易得到一些共鸣，希望大家能够相互交流、相互促进，相互学习。三是用心。带着问题学，要善于思考，一定要结合自身的工作，不明白的问题要不耻下问，可以向老师问，也可以向具有丰富的建设管理的专家问，要不耻下问，虚心求教。
最后祝大家身体健康，在愉快中学习，在学习中进步！
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