莱州市人力资源和社会保障局文件
莱人保发〔2011〕54号
关于规范企业劳动用工规章
制度
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的通知
各镇街劳动保障所、各企业：
为了全面贯彻落实《劳动法》、《劳动
合同
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法》和《
劳动合同
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法实施条例》，建立规范有序、公正合理、互利共赢、科学决策的企业劳动用工
规章制度
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，构建和发展和谐劳动关系，特制定本通知。
一、建立完善劳动用工规章制度的重要性
2008年1月15日，国务院废止了《企业职工奖惩条例》，企业对职工的管理应当遵循制定的劳动用工规章制度。企业劳动用工规章制度依法制定、修改或者决定，在企业范围内对职工和企业都具有约束力。劳动过程中的各种劳动行为和用工行为都必须受内部规章制度的约束，职工和企业的权利和义务都应当以规章制度为依据，遵守执行。
二、劳动用工规章制度的主要范围
劳动用工规章制度指的是涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，一般包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等内容。
三、企业制定、修改或者决定劳动用工规章制度的原则和程序
（1）遵循原则
1．以人为本、崇尚和谐的原则。按照现代企业
管理制度
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的要求，努力实现劳动者与企业的和谐、劳动者与生产关系的和谐、劳动者与劳动者之间的和谐，构建和谐劳动关系。
2．尊重民意、依法规范的原则。企业应当尊重劳动者的真实意愿、尊重劳动者的劳动、创造成果，按照国家有关法律法规对劳动用工规章制度逐章逐条对照检查、修订，提高劳动规章制度的刚性约束力。
3．协商有序、民主决策的原则。企业在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动用工规章制度等重大事项，应当与工会或者职工代表集体协商，求大同存小异，促进企业内部劳动用工规章制度合法、合情、合理。
（二）履行程序
1．平等协商。企业制定或修改规章制度时，应与工会或职工代表集体协商确定，企业工会应主动从源头上参与制定，在充分征求全体职工意见的基础上，代表职工发表意见和建议，并将制定和修改、完善企业劳动用工规章制度纳入集体协商的主要内容。
2．讨论审议。企业制定劳动规章制度（草案），应当提交职工代表大会或职工大会进行讨论审议，广泛听取职工意见，保障职工享有知情权和参与权。企业职代会应当就职工代表讨论审议劳动规章制度的情况，形成会议纪要。
3．公示告知。经职代会讨论和集体协商确定的企业劳动用工规章制度，在实施前应当由企业向全体职工公示，并采用有效方式告知全体职工。
4．健全资料。企业行政和企业工会都应当就劳动用工规章制度的制定、修改或者决定、公示、告知等程序，建好台帐资料，存档备查。
四、工作要求
1．各企业应当依照《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规规定，全面梳理、修正、补充、调整和完善企业劳动用工规章制度，减少或杜绝因此引发的劳资矛盾，促进企业劳资关系协调和谐，营造企业良好发展环境。
2．企业在制定劳动规章制度时，不仅应注意内容的合法性，还应注意程序的合法性，否则即使企业依据内部规章制度实施处罚，职工仍可根据《劳动合同法》，以企业规章制度内容或程序不合法为由，解除劳动合同，并要求企业做出赔偿。
3．企业制定的劳动规章制度条款要明确、具体、合理，在法律规定的范围内，适合企业实际，有针对性和可操作性；制定劳动规章制度的内容应注意用词的准确性和规范性；制定劳动规章制度应考虑制度与制度间的配套性。
4．各镇街道劳动保障所，应当加强对企业劳动法律法规的宣传，引导企业和职工自觉遵守劳动法律法规，指导企业依法规范劳动用工规章制度的制定、完善，力求把劳动关系矛盾化解在基层和萌芽状态。
二〇一一年八月二十二日
浙公网安备 33021202002483