漳州市网格化环保监管体系实施方案

漳州市网格化环保监管体系实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为深入贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》(国办发〔2014〕56号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》(闽委办发〔2014〕46号,以下简称《两办意见》)精神,根据省环保厅《福建省建立网格化环保监管体系指导意见(试行)》(闽环保办〔2015〕17号)要求,结合我市环保监管工作实际,制定我市网格化环保监管工作实施方案。 一、总体目标 以市、区、镇(街道)政府为环保监管责任主体,整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源,依托按照《两办意见》划分建立的城乡社区网格为细胞单元,建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系,形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局。 二、网格划分及职责 按照市、县(市、区)具体组织划分并落实网格化管理措施的原则,建立网格化环保监管体系。 (一)一级网格 根据《指导意见》的精神,漳州市为一级网格,责任主体为 —1 — 漳州市人民政府。主要工作职责: 1.负责指导监督二、三级网格的建立、运行情况和责任人的履职情况。 2.负责及时查处本级管辖的环境违法行为,按要求公开本级管辖污染源相关信息及环境违法案件查处信息。 3.负责整合本级环保和国土、水利、农业等其他负有环保监管职能的部门监管执法力量,确定对应每个二级网格的监管工作组,每个工作组监管人员不少于5人,组长由负有环保监管职能的部门领导担(兼)任,明确重点监管对象(适时动态调整)、监管任务、监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查,发现问题、接到投诉举报及时督促属地查处或者直接查处,督导属地政府落实网格化监管措施。 为推进全市网格化工作的运行和监管,市本级成立漳州市网格化环保监管工作领导小组(名单详见附件),领导小组组长由黄庆辉副市长担任,成员由市环保、发改、经信、商务、公安、财政、人社、国土、住建、规划、城市管理综合执法、交通、农业、林业、水利、海洋与渔业、卫计、安监、工商、食药监、供电、人民银行、银监等部门和各县(市、区)政府、漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区管委会领导组成领导小组。领导小组下设办公室,挂靠在市环保局,市环保局局长于晓岩同志担任办公室主任,负责组织推进辖区内网格化环保监管 体系建立和相关工作的落实。 (二)二级网格 全市按行政区划共划分15个二级网格区域,分别为芗城区、龙文区、龙海市、漳浦县、云霄县、东山县、诏安县、南靖县、平和县、华安县、长泰县、漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区,责任主体为各县(市、区)政府、开发区(投资区)管委会。工作职责: 1.负责指导三级网格的建立和运行,认真调查处理上级网格交办的环境污染案件,依法全面履行本级网格监管职责,及时填报网格化环保监管相关信息。 2.承担本辖区日常环保监管执法任务,依法查处辖区内各类环境违法行为,妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件,排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患,按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。 3.负责整合本级环保和国土、水利、农业等其他负有环保监管职能的部门监管执法力量,确定对应每个三级网格的监管工作组,每个工作组监管人员不少于3人,组长由负有环保监管职能的部门领导担(兼)任,明确重点监管对象(适时动态调整)、监管任务、监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查,发现问题、接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时查处,督导属地政府落实网格化监管措施。 —3 — (三)三级网格 原则上按二级网格内行政区划,以所辖的各镇(乡、街道等)为单元划分为三级网格区域,责任主体为乡镇政府、街道办事处等。工作职责: 1.负责指导四级网格的建立和运行;配合二级网格全面排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患,认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件,及时填报网格化环保监管相关信息。 2.负责整合本级环保机构和国土、水利、农业等其他承担环保工作职责的机构、环保专(兼)职工作人员、国土资源和规划建设环保协管员等力量,承担本辖区日常环保监管检查、巡查、协调任务,发现问题、接到投诉举报及时调查了解、妥善协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件,对违法排污问题及时制止、及时向负责该网格的县级监管工作组报告并配合依法查处。 (四)四级网格 依托各地按照《两办意见》关于社区网格、单元网格的划分原则方法所划分的区域作为四级网格;对大型企业、重点开发区、重污染企业集中区、自然保护区及旅游区、饮用水源地、生态脆弱区域等需要重点防控的区域,可独立划分特定四级网格;个别工作任务较重、管理难度较大的单元网格,还可细划责任网格。每个四级网格作为一个监管细胞单元,责任主体为按《两办意见》 组建的服务管理团队。工作职责: 建立三级网格与四级网格的联动机制,发挥四级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向三级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用,及时发现制止违法排污现象。 三、网格监管运行监督 (一)落实网格监管工作责任 一是建立各级网格内环保监管“五定”机制,即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,相关内容应向社会公开公示。二是上级网格与下级网格之间要层层签订责任状,明确工作任务和奖惩措施。三是各级网格内各部门之间要加强协调,密切配合,建立联动机制,认真履行环保监管职责。 (二)明确网格监管工作重点 一是加强巡查报告。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后,及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交移 —5 — 送单位。对需要多个部门进行联合调查的,由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。三是强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通,对环境违法问题的查处结果,要及时反馈回复,并按要求公开。四是定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行考核评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。 (三)加强网格监管绩效监督 一是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,列入考核评价内容,不断完善和优化网格化环保监管体系。二是鼓励公众监督。鼓励群众积极参与环保监督,增强公众环境意识,保障群众的知情权和监督权。鼓励各网格设立环境监督员,牵头协调组织各界代表等对网格化环保监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。三是接受舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用,利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规,曝光环境违法行为,追踪查处结果,参与环保监管工作。 (四)建立网格监管信息平台 根据《两办意见》关于建立综合信息系统要求,整合现有信息平台资源,绘制网格分布图,统一网格编码制度,设计醒目标识标记,实现地理信息数字化。依托或整合“数字福建”、“智慧城市”、电子政务网等网络资源建立综合信息系统,将我市污染源分布、网格化环保监管信息纳入综合信息系统,由市政府统筹 规划建设,在市层级设立,各级网格联动共用。 四、体系建立实施步骤 (一)体系建立阶段(2015年6月底前) 各县(市、区)政府、漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区管委会结合辖区实际,制定网格化环保监管体系实施方案,完成网格化环保监管体系的建立,明确各级网格的责任人、工作职责等,建立工作制度和工作流程,向社会公开,并于2015年7月1日前将网格化环保监管体系实施方案向市环保局反馈。 (二)调整完善阶段(2015年12月底前) 各级政府根据实施方案,开展网格化环保监管工作,建立污染源监管信息,明确网格边界、责任人和工作职责,确定重点监管对象,划分监管等级,健全监管档案,采取差别化监管措施,完善工作制度和工作流程。监管网格划分方案要在2015年11月15日前报上一级人民政府备案,并向社会公开各网格范围、责任人等相关信息。 各县(市、区)政府、开发区(投资区)管委会要在2015年12月1日前向市政府报告网格化监管工作落实情况,抄送市环保局。 (四)全面实施阶段(2016年1月起) 全市网格化环保监管体系正式运行。各级政府严格按照网格 —7 — 化监管体系的工作流程和工作任务,认真履行环保监管职责,确保辖区环境安全。 五、网格监管保障措施 (一)加强组织领导 一要强化组织协调。各县(市、区)政府、开发区(投资区)管委会要成立网格化环保监管工作领导小组及其办公室,负责督导各级网格化环保监管体系建立和全市网格化环保监管工作的组织协调及监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势,增强责任意识、大局意识,各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,形成环保监管合力,全面做好网格区域内环保工作。二要落实属地责任。各县(市、区)政府、开发区(投资区)管委会结合本地实际,负责划定本级对辖区内各镇(乡、街道等)的环保监管网格,明确监管责任主体和任务要求,统一组织、指导、监督各镇(乡、街道等)环保监管体系的建立、实施、运行。三要加强指导督导。市网格化环保监管工作领导小组负责制定全市网格化环保监管指导意见并督导落实,按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》(法律法规关于环保监管职责调整的从其规定)部门责任分工,督促指导下级相关部门落实网格内的环保监管职责,负责督查、巡查、稽查各县(市、区)政府、开发区(投资区)管委会网格化监管体系建立和运行情况。 (二)提升执法能力 一要落实经费投入。各级政府要将网格化环保监管工作经费列入同级财政预算,保证日常工作的正常开展。要进一步加强环境监察机构 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化建设,充实执法力量,增加执法投入,完备调查取证等监管执法装备,保障环保执法用车,2015年底前辖区内环境监察机构要通过省环保厅复检验收。建立环保监管档案资料,逐步建立完善“数字网格化”环保监管信息平台,形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环保监管体系信息数据库。二要严格依法行政。严格依法行政。要加强网格监管责任人业务培训,力争尽快全面持环境行政执法证上岗,切实提高执法能力、专业素质、业务水平。各级网格及其监管人员要严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法,恪尽职守、勇于担当、敢于碰硬,坚决查处违法排污行为,依法保护环境。三要推进综合执法。按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》(法律法规关于环保监管职责调整的从其规定),各职能部门各司其职、各负其责,全面落实环保监管职责,充分发挥各部门环境执法优势,组织开展综合执法,充实网格执法力量,提高各网格环保监管效能。 (三)健全工作制度 一要建立网格化 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,明确各级网格责任主体,细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限,制定工作流程,明确相关部门在网格化环保监管中的职能,出台考核评价 —9 — 办法及奖惩措施,保障各级网格的高效运转。二要建立联席会议和联合执法制度,有效解决环保重点、难点、热点问题,完善移交移送制度,有效提高环保监管效能。三要建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况,以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。 (四)落实责任追究 一要严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关侦办。二要强化各网格责任人和监管人员的监管责任。各级政府要积极推进网格化环保监管体系建设,制定网格化监管考核 细则 测试细则下载防尘监理实施细则免费下载免费下载地暖施工监理细则公路隧道通风设计细则下载静压桩监理实施细则下载 ,严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求,强化下级网格单元责任主体的环境监管责任,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评,对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责,不依法查处环境违法行为,或者对环保监管执法工作推诿扯皮的,依法依纪实施问责。三要建立严格、科学的责任追究机制。按照权责一致、能力与责任相匹配等原则,实事求是健全网格监管责任追究机制,科学合理界定追责情形与免责情形,确立尽职免责的监管规范,既要防止网格责任不清,也要防止网格责任无限过度,保护和调动网格执法主体积极性,确保网格监管持续规范、有效、到位。 附件:1.漳州市网格化环保监管体系工作领导小组 2.漳州市网格化环保监管体系监管工作组 3.漳州市网格化环保监管体系工作职责 —11 — 附件1 漳州市网格化环保监管体系工作领导小组 组长:黄庆辉市政府副市长 副组长:何少华市政府副秘书长 于晓岩市环保局局长 成员:蔡总平市发改委副主任 沈一津市公安局副局长 冯皇斌市环保局党组成员、副调研员 朱铭炜市经信委副主任 张建龙市财政局副局长 吴苏武市人社局副局长 郭阿其市水利局调研员 李明市交通运输局副局长 郑亚能市商务局副局长 汪石琦市卫计委党组成员、副调研员 林茂辉市工商局副局长 赵长文市安监局党组成员、副调研员 何金水市海洋与渔业局副局长 欧阳振山市国土资源局副局长 张永金市住房和城乡建设局副局长 曾宪庭市规划局副调研员 甘从春市城市管理行政执法局副局长 刘同福市农业局副调研员 郑金河市林业局副调研员 林绍稳市食品药品监管局副局长 林进忠中国人民银行漳州中心支行副行长蓝志忠漳州银监局副局长 许志永国网漳州供电公司副总经理 洪海涛芗城区政府副区长 欧阳劲松龙文区政府副区长 许伟宏龙海市政府副市长 黄国峰漳浦县政府副县长 朱文挺云霄县政府副县长 陈义钦东山县政府副县长 孙洪强诏安县政府副县长 林丽卿南靖县政府副县长 郑盛文长泰县政府副县长 蔡国良华安县政府副县长 朱新丰平和县政府副县长 韩春生漳州开发区管委会副主任 黄永健漳州台商投资区管委会武装部部长 —13 — 章洲漳州古雷经济开发区管委会副主任 何少栋漳州常山开发区管委会副主任领导小组办公室挂靠在市环保局,办公室主任:于晓岩(市环境保护局局长) 漳州市网格化环保监管工作领导小组办公室联系地址:漳州市胜利西路136号丹霞大厦漳州市环保局,联系人:石达威,联系电话:2523781,传真2523781。 附件2 漳州市网格化环保监管体系监管工作组 第一监管工作组(芗城区) 组长:张永金市住建局副局长 成员:黄秋强市环卫处市容管理科科长 黄艺峰市供排水处管网科科长 刘卫星市环境监察支队大队长 林振伟市环保局科员 联络员:林振伟(2522675) 第二监管工作组(龙文区) 组长:甘从春市城市管理行政执法局副局长 成员:韩艺力市城市管理行政执法局中队长 魏孙林市城市管理行政执法局科员 杨钟贤市环保局科员 石达威市环境监察支队科员 联络员:石达威(2523781) 第三监管工作组(龙海市) 组长:朱铭炜市经信委副主任 成员:叶聚萌市经信委主任科员 罗文印市经信委主任科员 —15 — 郑贞钦市环境监察支队副支队长 杨育民市环境监察支队副大队长 联络员:杨育民(2527859) 第四监管工作组(漳浦县) 组长:汪石琦市卫计委党组成员、副调研员成员:朱仲光市卫生监督所科长 宁建军市卫计委科员 赖俊清市环境监察支队副支队长 陈益强市环保局科员 联络员:陈益强(2525274) 第五监管工作组(云霄县) 组长:林茂辉市工商局副局长 成员:卢谡篁市工商局企业监督管理科科长邹承炜市工商局企业监督管理科科员 李元军市环保局科员 吴莹冰市环境监察支队副大队长 联络员:吴莹冰(2528791) 第六监管工作组(东山县) 组长:李明市交通运输局副局长 成员:吴屹民市交通执法支队副科长 张金喜市交通执法支队科员 蔡忠灿市环保局高工 林志勇市环境监察支队副大队长 联络员:林志勇(2528791) 第七监管工作组(诏安县) 组长:何金水市海洋与渔业局副局长 成员:林明发市海洋与渔业局资源环境保护科长江燕龙市海洋与渔业执法支队副支队长 林建宗市环境监察支队副主任科员 林亚惠市环保局科员 联络员:林亚惠(2525273) 第八监管工作组(平和县) 组长:郑金河市林业局副调研员 成员:林国洪市林业局动管站站长 江志成市林业局动管站科员 李凡宏市环境监察支队副支队长 刘兵钦市环保局科员 联络员:刘兵钦(2525274) 第九监管工作组(华安县) 组长:郭阿其市水利局调研员 成员:朱源辉市水利局水政站副站长 陈忻市水利局科员 —17 — 郭龙发市环保局污防科负责人 郭怿鑫市环境监察支队科员 联络员:郭怿鑫(2528791) 第十监管工作组(南靖县) 组长:刘同福市农业局副调研员 成员:郭建辉市农业局土壤肥料与生态能源站站长曹进国市农业局技术服务站站长 蔡添寿市环境应急中心负责人 韩利平市环境监察支队副大队长 联络员:韩利平(2524248) 第十一监管工作组(长泰县) 组长:欧阳振山市国土资源局副局长 成员:安闽超市国土资源局科员 卢春江市国土资源局科员 周国林市环保局环评科副主任科员 黄源根市环境监察支队大队长 联络员:黄源根(2524248) 第十二监管工作组(古雷开发区) 组长:冯皇斌市环保局党组成员、副调研员 成员:郑宝源市环保局古雷分局局长 黄绿青市环境监察支队科员 陈翼市环保局古雷分局科员 林世泽市环保局古雷分局科员 联络员:黄绿青(3805199) 第十三监管工作组(漳州开发区) 组长:郑亚能市商务局副局长 成员:陈央明市商务局开发区科科长 陈芸生市商务局科长 江居正市环保局科员 陈开业市环境监察支队科员 联络员:陈开业(2528791) 第十四监管工作组(常山开发区) 组长:蔡总平市发改委副主任 成员:郑和杨市发改委科员 梁晖市环境信息中心科员 黄扬市环境信息中心科员 林洪焕市环境监察支队科员 联络员:林洪焕(2524248) 第十五监管工作组(台商投资区) 组长:沈一津市公安局副局长 成员:林奇漳市公安局治安支队副大队长张勇市公安局治安支队副主任科员 —19 — 钟春棋市环保局科员 李政新市环境监察支队科员联络员:李政新(2527859) 附件3 漳州市网格化环保监管体系工作职责 各级政府及相关部门要严格按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》(法律法规关于环保监管职责调整的从其规定)部门责任分工,认真落实网格内的环保监管职责,具体如下: 一、各级政府 市政府:负责全市网格化环保监管体系建立和运行;制定实施方案,明确各级政府及相关部门环保监管工作职责,指导、监督各级网格责任人的履职情况。 各县(市、区)政府、漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区管委会:负责辖区内网格化环保监管体系的建立和运行,依法履行属地环境保护监督管理职责,组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作,对严重违法排污的企业实施停、限产决定,并责成有关部门采取相应措施落实到位。 乡镇政府、街道办事处:指导辖区内四级网格的建立和运行,依法履行属地环保监管职责,承担本辖区日常环保监管检查、巡 —21 — 查、协调任务,发现问题、接到投诉举报及时调查了解、妥善协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件,依法全面履行本级网格监管职责,对违法排污问题及时制止、及时向负责该网格的县级监管工作组报告并配合依法查处。 二、环保部门 市环保局:指导监督各县级环保部门依法落实属地环保监管职责,加强巡查、抽查、督查,发现问题的责成属地环保部门依法查处;协调全市二级网格之间的环境监管问题,对于跨网格的环境纠纷复杂问题组织开展联合执法检查。 各县(市、区)环保部门:落实属地环保监管职责,承担本辖区日常环保监管任务,依法查处辖区内各类环境违法行为,及时处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件及上级督办事项;指导乡镇环保机构落实属地环保监管职责。 乡镇环保机构:落实属地环保监管职责,承担本辖区日常环保监管检查、巡查、协调任务;接受上级环保部门的业务指导,配合调查处理本行政区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题;定期向本级政府和上级环保部门报告辖区内环境和监管情况,重要情况随时报告。 三、市级相关部门 人事(编制)部门:完善环境保护机构建设,充实环境监察执法人员,拟定设立乡镇(园区)级环保机构人员、编制等意见。 财政部门:将网格运行年度各项费用、数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费列入年度预算,并逐年加大资金投入,保障网格化环境监管体系的建立和正常运行,提升环境监管能力和水平。 发改部门:将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划;在审批和核准重大项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时,对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的,不予办理审批或核准。属于备案项目的,在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。 公安部门:按照国家法律法规的规定,负责四种社会生活类噪音监督管理:一是在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的;二是违反当地公安机关规定,在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境过大音量的;三是使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时,产生过大噪音的;四是住宅楼进行室内装修,在限制作业时间制造噪音过大的;负责危险化学品的公共安全管理。负责危险化学品的公共安全管理。负责发放剧毒化学品购买许可证、核发剧毒化学品道路运输通行证;负责放射性物品运输安全的有关监督管理工作,负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴,参与放射源的放射性污染事故应急工作;协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理;负责做好环 —23 — 境污染事故和环境信访事件的维稳工作,配合环保部门加大执法力度,依法查处环境污染事故、环境违法行为等刑事案件和治安案件。 经信部门:对审批权限内的建设项目,在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时,对未提供具有审批权限的环境保护部门出具的环境影响评价文件审批意见的,不予办理审批或核准;属于备案项目的,在项目备案后应告知项目业主向环保部门报批环境影响评价文件;执行有利于环境保护的产业政策,指导督促工业企业落实环境保护相关制度,推动企业达标排放;组织推广应用新技术、新工艺、新产品,积极推进清洁生产和循环经济,指导和督促企业开展技术改造和污染治理;严格执行国家产业政策,提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品;协助环保部门制定污染物排放总量控制计划,负责制定并监督落实产业结构调整措施;负责督促相关水电站业主按要求安装最小下泄流量在线监控装置;根据环保部门提供的监控数据,按照分级管理原则,牵头会同有关部门督促相关水电站落实最小下泄流量要求。 城管部门:负责做好露天烧烤、垃圾焚烧、油烟、未经批准饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的、社会生活娱乐噪声、施工工地噪声及扬尘污染等具体管理工作;负责监督检查渣土运输车辆密闭运输;查处建筑工地噪声扰民,以及城区内焚烧树叶、杂 草、废品、垃圾现象。 国土资源部门:在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中,落实环境影响评价制度;对新设置的采矿权,在审核阶段,应要求采矿权申请人提交经环保部门审批同意的开采矿产资源环境影响评价报告文件;负责组织划定禁止采矿区;负责对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理;落实矿山地质保证金制度,负责将查处的无证非法开采矿山及达不到最小开采规模的矿山提请当地人民政府组织关闭。 交通运输部门:按照有关法律、法规,组织交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价。负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设;负责与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实;负责危险化学品公路、水路运输单位的许可及其运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督。 水利部门:负责在水利资源开发专项规划上报或审批前,按照有关法律、法规组织环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响评价文件和书面审查意见;负责划定禁采砂区、查处河道违法采砂行为;协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理;负责市政府交办的九龙江西溪、北溪市区主河道水葫芦清理保洁工作;合理调度水资源,确保水源水量要求和下游生态用水需要;牵头实施汛期放水冲污; —25 — 指导各水电站安装最小下泄流量在线监测设备。 农业部门:负责督促各地制(修)定畜禽养殖业发展和污染治理规划,协助地方人民政府依法划定禁养区、禁建区(限养区);协助环保部门制定污染物排放总量控制计划,负责制定并监督落实畜禽养殖业污染排放总量控制措施,实施畜禽养殖污染整治;依法加强农村面源污染治理,推广使用长效缓释化肥,提高化肥利用率,引导农民选用高效低毒低残留的农药,有效减少对环境的污染。 林业部门:负责对所主管的自然保护区的保护和监督管理,查处保护区内的违法开发和建设活动等。依法对湿地的保护实施监督管理。 工商部门:严格执行省政府公布的《企业登记前置许可项目目录》(闽政〔2014〕13号),规范登记条件;对因违反环保法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体,根据环保部门的抄告,依法责令其办理变更、注销登记手续;拒不办理的,依法吊销其营业执照;配合有关部门依法查处无证经营行为。 安监部门:负责危险化学物品生产、经营单位的安全生产综合监督管理;负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为,防范生产安全事故;负责职责范围内矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作。 住房和建设部门:协助把好建筑工程新建项目环保审批和验 收关;对建筑工程建设项目环评文件未经批准、环保设施未验收合格的,不得办理工程竣工验收备案手续;负责建筑工地的施工扬尘污染防治工作,施工现场采取围挡、场地硬化、料堆遮盖措施;建筑物拆除采取隔离洒水,渣土运输车辆密闭、进出施工现场进行冲洗。指导环卫保洁等部门推行道路机械化清扫,实施道路保洁低尘作业方式;协助环保部门制定有关污染物排放总量控制计划,负责制定并监督落实本行政区域内的城市污水、垃圾处理设施建设规划和城市生活污染物排放总量控制措施;负责对已建成污水、垃圾处理设施运行的监管;推进城镇雨污分流工程,改造城市污水收集系统,提高污水收集率;负责督促城市自来水厂提升水处理工艺,加强水厂出水水质监控;负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施。 商务部门:指导督促开发区落实污染集中处理设施规划、建设及运行管理工作,配合环保部门加强开发区污水集中处理设施运行监管。 海洋与渔业部门:负责海洋环境的监督管理,组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究;负责海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作;协助环保部门制定污染物排放总量控制计划,倡导水产健康养殖方式;监督落实规定区域施肥类网箱养殖的取缔,依法查处违规水产养殖行为;负责对渔业污染水域事件进行调查处理。 —27 — 卫生部门:协助环保部门对医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作,以及医疗废水处理工作实施监督管理;配合环保部门做好医疗卫生机构的核与辐射环境管理;组织对市政水厂出厂水水质进行卫生监督监测。 供电部门:负责严格执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策;对政府有关部门发文明确的淘汰、关停企业和环境违法企业,配合政府有关部门依法采取停、限电措施。 银行业管理部门:督促各银行业金融机构对未通过环评审批或者环保设施验收的项目,不得新增授信支持;督促各银行业金融机构在审查企业流动资金贷款申请时,应根据环保部门提供的相关信息,加强授信管理,对有环境违法行为的企业应严格控制贷款;监督各银行业金融机构将企业环保守法情况作为授信审查条件,严格审批、严格管理。 其它相关部门:在政府领导下,结合实际,按照本部门职责,认真落实环境监管责任。