甘肃省工商行政管理局关于支持文化产业发展促进文化大省建设的政策意见

甘肃省工商行政管理局关于支持文化产业发展促进文化大省建设的政策意见 甘工商发【2012】17号 各市、州工商局～甘肃矿区、东风场区工商局～省局各处,室,、局～直属单位: 根据省委《关于贯彻党的十七届六中全会精神进一步加快文化大省建设的意见》,甘发„2011?16号,和国家工商总局《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神积极促进社会主义文化大发展大繁荣的意见》,工商办字„2011?240号,精神～为充分发挥工商行政管理职能～进一步促进全省文化体制改革～加快培育文化市场主体～满足人民精神文化需求～支持建立河西走廊自然人文保护传承创新国家级综合示范区～助推甘肃文化大省建设～促进全省文化事业大发展、大繁荣。现提出如下意见。 ,一,积极服务以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化市场主体大繁荣格局。大力营造以公有制为主体～多种经济成份参与、多种经营形式并存的文化强省格局。在国家许可范围内～鼓励民间资本以 多种形式投资文化产业～参与国有经营性文化单位转企改制。文化事业单位改制享受国家国企改制减免改制费用政策。支持中小文化企业发展。对小型微型文化企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费～把促进中小文化企业发展与引导创业带动就业结合起来～鼓励、支持和服务高校毕业生创办中小文化企业或到文化企业就业。 ,二,积极支持构建公共文化服务体系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求～支持构建公共文化服务体系。鼓励各类文化企业参与公共文化服务。要调动一切积极因素～充分运用多种优惠政策～重点培育读者集团、甘肃日报报业集团等一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团～在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。支持各类社会力量通过兴办实体等形式参与公共文化服务。 ,三,支持加快城乡文化一体化发展～大力培养大众文化产品的生产主体。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务～支持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设～支持文艺团体深入基层和农村演出。大力扶持私营企业、中小企业、微型企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体充分挖掘甘肃民间文化产业的优势～开展香包、刺绣、剪纸等民间手工艺品经营项目～积极推动民族风情演 出、说唱演出等演艺项目和书画展等项目～扶持黄河灯会、武威攻鼓子、太平鼓等非物质文化遗产文艺团体做大做强～促进民间文化产业发展。 ,四,方便连锁文化产业企业登记注册。支持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设～积极支持连锁文化企业,公司,登记注册～具有一个配送中心和三个以上的连锁经营门店的文化企业,公司,～允许在文化企业,公司,名称中使用“连锁”字样～引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的经营网点或文化消费场所。 ,五,健全现代文化市场体系～积极支持推动文化产业成为国民经济新的支柱产业。支持创意产业和新兴文化业态发展～以扶持敦煌旅游股份公司、麦积山旅游股份公司、黄河三峡旅游股份公司为着力点～推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展～提升文化产业的文化底蕴和层次～增加文化产业发展的市场竞争力。加快建设甘肃新华书店集团等大型文化流通企业和文化产品物流基地。支持甘肃新华书店集团等成长性好、竞争力强的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组～鼓励文化企业 强强联合、组建集团～以资本为纽带～做大做强优势文化企业～培育文化产业领域战略投资者。 ,六,形成传统文化产业、新兴文化产业齐抓共管的局面。进一步推进文化产业结构调整～发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业～大力培育新兴文化产业市场主体～支持和鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展～鼓励文化企业名称和经营范围中体现行业特点～允许使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。促进以知识产权出资～兴办文化实业～促进文化科技成果转化为现实生产力～大力培育生产文化精品、高端产品的生产主体～促进优势文化资源的进入和整合。 ,七,积极支持外商投资文化领域鼓励类项目。认真执行国家关于外资进入文化产业的有关规定～对外商投资文化领域鼓励类项目及在华进行文化科技研发、服务外包的外商投资企业～可以在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述～其中使用外国,地区,出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业～注册资本达到3000万元人民币的～可以在名称中间使用“,中国,”字样。 ,八,降低文化产业市场准入门槛～放宽文化产业企业名称和经营范围登记条件。鼓励文化产业企业名称和经营范围中体现行业特点～允许使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。文化事业单位改制为企业的～允许其使用原事业单位名称(要基本符合名称登记管理规定的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 要求)或者符合企业名称登记规定的其他名称。 ,九,鼓励和引导各种非公有制文化市场主体健康发展。营造公开、公平的市场准入环境～鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域～支持个人独资企业、合伙企业、微型企业、个体工商户等多种组织形式的文化市场主体发展。引导和鼓励非公有制文化市场主体参与公共文化服务～使其成为社区文化、乡村文化产品的生产主体。积极引导有条件的非公有制文化企业规模化、品牌化经营～支持有实力的非公有制文化企业通过兼并、重组等方式～跨地区、跨行业、跨所有制发展～形成有利于全省文化产业主体发展的“生态环境”。加强文化领域非公有制经济组织党的组织建设。积极发挥各级个体劳动者协会和私营企业协会的作用～服务和引导非公有制文化市场主体健康发展。 ,十,扩大文化企业融资渠道。认真办理涉及文化企业的商标权质押登记、动产抵押登记、股权出质 登记～依法规范以知识和技术含量高的文化知识产权、股权、债权等作价出资入股文化企业。支持文化企业拓宽融资渠道～积极引导各商业银行与文化企业开展多种形式的“银企对接”活动。 ,十一,推动文化产业转变发展方式。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化产业的支持力度～大力培育甘肃省著名商标、中国驰名商标～打造知名品牌。大力支持国有或国有控股大型文化企业或企业集团通过实施商标战略提高核心竞争力～更好地发挥其在发展产业和繁荣市场方面的主导作用。 ,十二,助推文化产业园,创意园区,建设～积极促进文化创意产业发展。全省系统要以省委、省政府确定的文化产业园、动漫软件基地、影视城等文化产业园区,创意园区,为主体～为文化科技创新企业提供便利～在核定企业经营范围时～特别是对从事出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等行业的企业给予更多优惠～增强文化产业核心竞争力。 ,十三,积极推动甘肃优秀文化“走出去”战略。支持甘肃文化企业开拓国内、国际两大文化市场～促进公有制文化企业实施文化产品和服务走出去战略。依托敦煌文化、丝路文化、地域民族文化、河西走 廊特色文化等文化资源优势～深入挖掘“读者”、“丝路花雨”、“大梦敦煌”等商标价值～实施优秀文化“走出去”战略～完善支持文化产品和服务走出去政策措施～支持读者出版传媒股份有限公司尽快上市～争创中国驰名商标～培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构～开拓国际文化市场。 ,十四,支持广告企业加快发展。支持符合条件的广告经营单位改制或成立企业集团。大力发展公益广告事业。采取多种形式宣传广告在加快转变经济发展方式中的积极作用～提高我省广告业专业化、集约化、国际化水平～为广告业发展营造良好氛围。 ,十五,服务全省经营性文化事业单位和国企改制工作。以建立现代企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 为重点～支持经营性文化单位转企改制～积极稳妥做好文化市场主体登记注册工作。重点支持全省各单位非时政类报刊社、文艺院团、动漫等文化产业发展～为转企改制、资本投资、股权转让提供咨询指导～提前介入、全程跟踪～积极做好对企业的登记注册辅导～方便企业顺利办理登记～尽快开展经营活动～积极参与市场竞争。 ,十六,大力营造市场主体诚信经营文明环境。在企业等市场主体中积极开展“守法经营、诚信兴商”、 “守 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 、重信用”、创建“诚信市场”和“文明集市”等活动～推广抵制侵权盗版承诺制～引导广大经营者依法规范经营。提高经营者信用风险防范和消费者自我保护能力～及时对严重失信特别是仿冒制作动漫产品及其衍生品的市场主体予以曝光～提高全社会自觉守法守信意识。加强商标注册、运用、保护和管理工作～不断提高商标知识产权保护和打击侵权假冒等市场监管执法水平～形成尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的符合社会主义市场经济特色的“商标文化”。 ,十七,加强文化产业企业信用分类监管。将文化企业纳入“全省经济户籍库” 建设～认真落实总局《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》～加强文化产业企业信用信息归集、整理～推进文化产业企业信息内联应用和部门共享～促进文化产业市场主体健康发展。 ,十八,努力营造和谐文化消费环境。创新监管执法体系～担当社会主义市场经济秩序的维护者～充分发挥“一会两站”和12315“五进”作用～深入开展文化消费教育和文化消费引导～引导广大消费者树立符合社会主义核心价值体系要求的科学、健康、文明消费理念。积极配合有关部门～促进扩大文化消费～ 提升群众文化消费水平～努力营造和谐文化消费环境～切实保护消费者合法权益。 ,十九,加强网络商品交易法制建设。抓住“建设和管理”两个关键环节～建立网络商品交易监管平台和信用信息公示平台～努力促进加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的网络交易 管理体系 怎么建立质量管理体系环保管理体系it运维服务管理体系质量体系程序文件项目安全生产管理体系 。 ,二十,加强对网上文化产品交易的监督管理。依法查处传播虚假有害信息的行为。严厉打击网上销售假冒伪劣、有毒有害文化产品以及侵犯注册商标专用权等违法行为。 ,二十一,依法维护艺术品拍卖市场秩序。加强对拍卖企业有关艺术品拍卖的监管～积极为拍卖公司提供相关法律、法规咨询服务～严格落实拍卖事前备案、现场监督、事后跟踪制度～依法查处拍卖公司的违法行为～净化艺术品拍卖市场。 ,二十二,严厉打击虚假违法广告。以直接关系人民群众健康安全、扰乱社会公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告为重点～进一步加大整治工作力度～努力净化广告市场环境。会同有关部门做好互 联网和手机媒体传播淫秽色情和低俗信息整治工作～清理网上非法性药品、性病治疗和低俗不良等广告。 ,二十三,深入开展校园及周边治安综合治理。禁止在中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 校200米内开办网吧～禁止在学校周围设立电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和成年人性用品商店。会同有关部门深入开展校园周边经营秩序治理～整治低俗玩具～坚决查处取缔黑网吧。 ,二十四,深入开展“扫黄打非”工作。积极协助有关部门加强对出版物制作、生产、批发、零售、出租、放映单位的日常监管～依法查处违法经营行为。深入开展扫除淫秽色情出版物和有害信息专项行动～加大力度扫除淫秽色情出版物和其他各类非法出版物。深入开展“扫黄打非”斗争～完善文化市场管理～坚决扫除毒害人们心灵的文化垃圾～切实营造确保国家文化安全的市场环境。 ,二十五,依法查处文化市场各类不正当竞争行为。继续加强反不正当竞争执法工作～在巩固“双打”专项行动成果的基础上～加大力度保护文化企业的商标权～企业名称权～知名商品特有的名称、包装、装潢等知识产权～依法查处侵犯文化企业知识产权的违法行为。加大对文化企业商业秘密的保护力度～制定 并实施商业秘密保护战略～为文化企业创新发展创造良好条件。继续深入推进治理商业贿赂专项工作～坚 持打击与规范相结合～加强对文化市场的监管～坚决扫除文化市场中的商业贿赂行为～努力维护诚信公平 的文化市场秩序。