海关监管货物报关程序保税加工
报关综合实务Customs Declaration Theory and Practice第6章 保税进出口货物通关制度 山东政法学院 1 引入案例: 注册于上海的某加工贸易经营企业(属海关A 类管理企业)与韩国一电子企业签订了一份来 料加工
合同
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，委托苏州某加工企业(属海关B 类管理企业)进行加工。在料件进口前，该企 业已向海关办理了加工贸易合同登记备案手续。 2010年3月6日企业购进的料件(限制类)从 上海海关申报进境，进境后随之运到加工企业 进行加工。一个月以后由于国际市场需求变化， 该企业的进口料件生产的部分半成品在经过批 准后内销到国内市场。企业持相关批文于2010 年4月19日向海关办理了内销申报手续。剩余 的加工成品，企业于2010年5月5日返销出口， 企业在成品出口后向海关核销结案。 保税进出口货物通关制度保税货物:经海关批准未办理纳税手续进 境，在境内储存、加工、装配后复运出 境的货物。四个特征: 特定目的(贸易活动、加工制造 ) 暂缓纳税 复运出境 保障措施保税的基本形式 保税物流 保税加工保税进出口货物通关的主要特点1 暂缓纳税1、暂缓纳税2、免受进出口国家管制3、放行不结关4、最终去向办理相应手续5、核销后结案 报税加工货物的通关制度一、保税加工货物概述(一)含义 指经海关批准未办理纳税手续进境，在 境内加工、装配后复运出境的货物. 境内加工 装配后复运出境的货物 保税加工货物通常称为加工贸易报税货 物。加工贸易通常有两种形式1.来料加工2.进料加工 山东政法学院 5 (二)特征 1、料件进口暂缓纳税，成品出口一般 无须缴纳关税; 2、料件进口一般免交进口许可证件，成 品出口涉及许可证件的必须提交; 3、进出境海关放行并未结关 山东政法学院 6 (三)范围 1、专为加工、装配出口产品而从国外进 口且海关准予保税的的原材料、零件、 包装物料、辅助材料; 2、用上述进口保税料件生产的成品、 半成品; 3、在保税加工生产过程中产生的副产 品、残次品、边角料和剩余料件 山东政法学院 7山东政法学院 8 报税加工货物管理1商务审批(1)商务主管部门审批加工贸易合同 “加工贸易业务批准证”和“加工贸易 企业经营状况和生产能力证明”(2)商务主管部门审批加工贸易经营范 围 “经营范围批准证书” 和“加工贸易企业经营状况和生产能力 证明” 山东政法学院 92、备案保税:加工贸易料件经海关批准才 能保税进口 山东政法学院 103、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手 续进境，属于暂时免纳税费，而不是免 税，待货物最终流向确定后，海关再决 定征税或免税。 (1)保税加工货物经批准不复运出境， 保税加 货物 准不复 境 在征收进口关税和进口环节代征税时要 征收缓税利息(边角料和特殊监管区域 的保税加工货物除外) (2)料件进境时未办理纳税手续，适用 海关事务担保，手续按加工贸易银行保 证金台帐制度执行。 山东政法学院 11 台帐制度的核心内容是不同地区的加工 贸易企业(AA、A、B、C、D)和加工 贸易涉及的进出口商品(禁止、限制、 允许类)实行分类管理。 允许类)实行分类管理 山东政法学院 12台账的具体开设情况:海关对进出口货物收发货人的 分类管理(一)进出口货物收发货人管理类别的设定 1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下 列条件:(1)已适用A类管理1年以上;(2)上一年度报关差错率在3以下;(3)经海关验证稽查，符合海关管理、企 业经营管理和贸易安全的要求;(4)每年报送“经营管理状况报告”和会 计师事务所出具的上一年度审计报告;每 半年报送“进出口业务情况
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”。2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列 条件: (1)已适肂类管理1年以上; (2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定 的行为; (3)连续1年未因进出口侵犯知识产
权货物而被海关行 政处罚; (4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事; (5)上一年度进出口总值50万美元以上; (6)上一年度进出口报关差错率5以下 (6)上 年度进出口报关差错率5以下; (7)会计制度完善、业务
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真实、完整; (8)主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向 海关提供的单据、证件真实、齐全、有效; (9)每年报送“经营管理状况报告” (10)按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物 收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手 续(三年); (11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、 监察等行政管理部门和机构无不良记录。3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适 用C类管理:(1)有走私行为的;(2)1年内有3次以上违反海关监管规定行为， 或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计 总额人民币50万元以上的;(3)1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而 被海关行政处罚的;(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万 元以下的。4、进出口货物收发货人有下列情形之一 的，适用D类管理:(1)有走私罪的;(2)1年内有2次以上走私行为的;(3)1年内有3次以上因进出口侵
4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民 币犯知识 产权货物而被海关行政处罚的;(
50万元以上的。5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管 理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管 理:(1)首次注册登记的;(2)首次注册登记后，管理类别未发生调整的;(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件，并 且不符合A类管理类别适用条件的;(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的。 报关单位分类管理措施的实施报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务， 海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自 适用的管理类别分别实施相应的管理措施。因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理 措施相抵触的，海关按照下列方式实施:(1)报关企业或者进出口货物收发货人为C类或 者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管 理措施 理措施;(2)报关企业和进出口货物收发人均为B类及 以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实 施相应的管理措施。加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管 理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照 较低的管理类别实施相应的管理措施。
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