阳光家园
计划
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总结
盐亭县残疾人联合会
关于“阳光家园计划”(2009-2011年度)执行情况的报告
市残联:
自中国残联、财政部组织实施“阳光家园计划”托养任务以来，我会按照有关要求，认真制定实施
方案
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，统一使用项目管理软件和专用标识，积极争取落实配套经费，每年度能及时将任务资金落实到位，兑现到人，项目实施工作取得明显成效。现将“阳光家园计划”(2009-2011年度)执行情况报告如下:
一、项目资金和任务完成情况
2009-2011年，四川省残联下达我县“阳光家园计划”资金162600元，任务总数542人。其中:2009年100人，2010年171人，2011年171人。本地2009-2011年落实任务548人次，支付居家托养资金328800元。其中:中央和省财政下达我县“阳光家园计划”资金162600元，县级配套资金166200元。托养机构未建立。由于我县未建立残疾人集中托养机构，目前依托民办非企业“盐亭县晚晴山庄社会福利院”对需要托养的残疾人进行托养。三年来，该机构托养残疾人116人次，其中:智力残疾33人次，精神残疾26人次，肢体残疾57人次。
二、项目管理情况
(一)项目实施以来，根据绵阳市残联、绵阳市财政局关于印发《绵阳市阳光家园——智力、精神和重度残疾人居家托养服
务项目管理办法》的通知([2010]44号)，县残联及时会同县财政局联合制定了《盐亭县“阳光家园计划”——智力、精神和重度残疾人居家托养服务项目实施办法》(盐残发[2010]56号)，该办法规定实施时间，同时明确享受重度残疾人居家托养条件，补助金额
标准
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。
(二)为确保项目的顺利实施，结合我县实际，制定了项目
管理制度
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。制度主要包括:(1)阳光家园申报程序;(2)申请管理制度;(3)审批制度;(4)资金管理发放制度;(5)居家安养服务补助发放制度;(6)监督检查制度;(7)档案管理制度。
(三)项目实施统一使用“阳光家园计划”标识。
(四)录入“阳光家园计划”管理数据库543人。其中:2009年100人，2010年172人，2011年271人。视力残疾26人，肢体残疾78人，智力残疾36人，精神残疾23人，多重残疾9人。2011年271人，其中视力残疾40人，肢体残疾123人，智力残疾58人，精神残疾40人，多重残疾10人。申请人家庭状况:低保家庭542人，非低保家庭1人。
(五)开展检查考核情况:实施阳光家园计划以来，县残联理事会成员每年定期深入乡镇、村(社区)开展“阳光家园计划”项目资助家庭进行居家托养服务工作调研，分别深入到智力、精神和重度残疾人家中对开展居家托养服务工作进行实地考察，检查资金是否落实到位，申报程序是否符合规定要求，收集居家托养服务意见。要求乡镇残联一定要严格按照上级要求、标准安排
落实资金，切实把党的好政策送给残疾人家庭，把党对残疾人的关怀送到残疾人的心坎上。
三、项目效益和残疾人托养机构的建设
(一)项目效益:一是有利于促进残疾人事业发展;二是使更多的残疾人享受实惠，残疾人的生活状况得到明显改善;三是残疾人社会保障体系和服务体系建设取得显著成绩;四是对满足残疾人特殊需求，解除相关残疾人家庭后顾之忧意义重大;五是“阳光家园计划”已作为当地政府成立残疾人保障制度的民生大事;六是社会效果好、影响大，真正让残疾人感受到党和政府的关怀，共享改革开放的成果。
(二)残疾人托养机构的建设:县残联依托民办非企业“盐亭县晚情山庄社会福利院”建立了残疾人托养服务机构，该机构主要以寄宿制托养为主。由于属于民办，投资规模和服务质量、服务设施尚待进一步加强。
(三)政府、社会公众及媒体对“阳光家园计划”的关注情况:县人民政府成立了由分管县长为组长，财政局长、残联理事长为副组长，有关部门为成员的盐亭县“阳光家园计划”-精神和重度残疾人托养服务工作领导小组，领导小组办公室设在残联，由教就中心副主任胥明道同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。近三年来，通过实施阳光家园计划，得到了社会公众及媒体广泛关注。共同认为，该项目的实施对残疾人生活状况有了较大改善，虽然经费不多，体现了党和政府对弱势群体的关爱。
四、其他
(一)在盐亭县云溪镇、盐亭县晚情山庄开展了“阳光家园计划”示范创建工作。
(二)为提高托养服务水平，开展了8期400人参加的托养服务管理和服务人员培训工作。
(三)县残联会同有关部门制定了残疾人托养服务专项标准和工作规范。
五、具体工作开展情况
1、把组织实施“阳光家园计划”作为改善智力、精神和重度残疾人状况的民生工程，认真谋划，周密部署，围绕资助范围和对象扎实开展调查摸底工作，了解掌握托养对象基本情况，研究落实计划的途径和办法，主动向政府及财政部门报告项目背景和内容，反映残疾人需求，提出实施意见，争取政策支持。针对调查掌握的情况，制定了切实可行的“阳光家园计划”实施办法。
2、充分认识做好“阳光家园计划”组织实施工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感。在实际工作中，认真理清工作思路，明确总体要求，把握步骤方法，采取针对措施，确保任务落实，最大程度地发挥“阳光家园”解决部分残疾人特殊困难与需求和促进残疾人托养服务体系建设的带动作用。
3、本着“立足当前，着眼长远”的原则，抓住实施“阳光家园计划”的有利时机，着眼于残疾人托养服务体系建设，推动建立以地方政府投入为支撑的政策制度，制定了建立重度残疾人
护理补贴制度和工作规范。
4、为加强项目管理，使用了中国残联编制的申请审批表格和开发的项目软件，要求申请资助的残疾人家庭据实填写《阳光家园计划残疾人托养服务资助申请审批表》，受理申请的县残联将受助家庭和残疾人基本情况及时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》，实施规范操作，确保项目材料数据的完整性和准确性。
5、准确把握并认真执行托养服务对象、资助范围、申请资助条件等原则要求，按照以人为本的原则，把处于就业年龄段的智力、精神和重度残疾人作为托养服
务的主要对象，坚持公平、公正、公开，通过核对、查验、公示把关，增加透明度。
六、存在的问
题
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一是按照“阳光家园计划”实施办法规定，我县有符合办法规定享受资助条件的近1000人，而每年人数分配名额不到三分之一，需要资助的缺口太大。
二是我县财政困难，三年来中央及省级资金只下达两次，市级没有配套任何资金，县财政在十分困难的情况下，将该项补助资金列入残保金支付，保证了目标任务的完成。
七、今后工作打算
一是进一步规范居家托养服务标准，借助政策有效整合资源，制定相关规划，切实解决好残疾人居家托养及就业问题。
二是抓紧人员培训，提高人员的素质和服务质量。
三是争取资金、项目，建立残疾人托养服务机构，切实解决生活明显不能自理，需要专人长期照料的重度残疾人，让阳光家园更阳光。
四是加强监督检查，发现问题及时处理。
五是争取上级对我县扩大“阳光家园计划”实施所需资金，确保符合条件的重度残疾人实现居家托养，有效地解决他们的生活困难。
二O一二年二月二十九日
浙公网安备 33021202002483